南方农村报记者 林晓岚

　　农业农村国际合作是我国对外开放和农业农村发展的重要组成部分。1月28日，农业农村部印发《“十四五”农业农村国际合作规划》（以下简称《规划》）。2月22日，农业农村部国际合作司有关负责人就《规划》进行解读，围绕农业国际贸易、农业服务贸易、农业科技合作、全球粮农治理等内容，为“十四五”时期农业农村国际合作发展指明了路径和方向。
瞄准“五新”目标
完善农业对外开放格局
　　“十三五”时期，农业农村国际合作在多双边交流、对外贸易投资、科技合作、对外援助和全球粮农治理等领域取得显著成效。
　　“十四五”期间，农业农村国际合作将围绕国家总体外交方针，以助力形成农业双循环新发展格局为重要任务，努力实现“五新”目标：即合作机制取得新突破，农业国际贸易形成竞争新优势，农业对外投资经营呈现新局面，农业科技合作交流取得新成效，全球粮农治理参与能力实现新提升。
　　在拓展合作领域，中国将用好中国—东盟、上海合作组织、中非合作论坛等合作平台，加强与重点合作国家和区域间农业发展规划的对接，推动多双边合作机制在促进农业农村国际合作中发挥作用。
　　面对国际竞争，要加强农业贸易预警救济工作体系建设，推动完善农产品进口调控政策体系，开展农业国际贸易高质量发展基地认定和建设；完善出口公共服务，落实RCEP等农业领域优惠贸易政策安排，推动农产品出口加速由价格优势向质量、标准、品牌、服务为核心的综合优势转变。
　　此外，中国将充分发挥农业对外合作部际联席会议机制优势，新建及完善一批境外农业合作示范区和农业对外开放合作试验区，探索建设农业特色服务出口基地和农业服务贸易联盟。
发展农业服务贸易
解决全球农业“缺人”问题
　　农业是服务贸易的重点和特色领域，当前国际服务贸易正高速发展。2010年以来，全球服务贸易额年均增速是同期货物贸易增速的2倍，成为驱动世界经济复苏和增长的重要引擎。
　　作为服务贸易重点内容之一，发展农业服务贸易已明确列入《“十四五”推进农业农村现代化规划》《“十四五”服务贸易高质量发展规划》等文件，《规划》提出了培育农业服贸业态的系列举措。
　　农业农村部国际合作司有关负责人表示，目前我国农业服务业已具备良好基础，农业服务贸易发展正处于重要的战略窗口期。
　　从国内看，我国农业社会化服务发展势头良好。2020年全国各类农业服务组织超过95万个，累计服务面积超过16.7亿亩，为7800万农户提供了生产咨询等多种专业服务，覆盖生产、流通、消费整个产业链，为农业服务走出国门奠定了坚实基础。
　　从国际看，无论是发达国家还是发展中国家，农业都面临缺人手和从业人员老龄化、素质不高的问题。农业服务贸易通过提供专业化的服务支持，既可以节约农业人工投入，又可以实现高新技术的“进村入地”，是解决全球农业“缺人”等问题的主要途径之一，具有广阔的市场前景和良好的发展机遇。
围绕三大板块
促农业科技合作进村入地
　　一直以来，我国通过资源交换、人才培养、联合攻关等途径，积极开展农业科技国际合作，为提升我国农业发展水平、保障国家粮食安全作出了重要贡献。
　　目前，我国已经与52个国家和地区签署了农业科技合作、种质资源交换等协议109份，与150余个国家和地区建立农业科技合作关系，与美国、加拿大、德国、法国、日本等60多个国家建立了双边农业科技对话机制。
　　“十四五”期间，农业科技发展要坚持“四个面向”，围绕三大领域。即坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，围绕我国农业科技短板弱项和全球共性挑战，不断加强国际交流合作，提升国际协同创新能力；围绕“一带一路”农业合作，加快推动优势农业科技“走出去”，加强科技与产业融合发展；围绕联合国2030可持续发展目标积极参与和引领多边合作，充分发挥农业科技支撑作用，不断提升我国农业科技的影响力。
　　美国无人农场运用科技手段将蔬菜产量提升近20倍。