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05版: 政情
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我国全面实现不动产统一登记
农村宅基地制度改革试点地区要在2024年4月前基本完成房地一体确权登记
来源:
南方农村报
时间:
2023年04月27日
版次:
05
4月25日,自然资源部部长王广华在全国自然资源和不动产确权登记工作会议上宣布,我国全面实现不动产统一登记。同时强调,要扎实做好第二轮承包期再延长30年的各项工作,确保大多数农户原有承包权保持稳定、顺利延包。同时稳慎推进农村宅基地制度改革试点,深化农村集体经营性建设用地入市试点。
根据要求,对于宅基地已登记的年底前要完成汇交入库,未登记但已调查的先汇交数据,登记后再更新;农村宅基地制度改革试点地区要在2024年4月前基本完成房地一体确权登记并汇交入库;其他未完成的地区要结合实际,先易后难,加快推进。
建立不动产权数据库
不动产登记是现代市场经济必须建立的基本制度之一。市场经济的主要特征之一就是产权清晰,而产权清晰的前提是不动产的自然状况和权利状况等,被真实准确地记载于得到国家法律承认的不动产登记簿上。在此基础上,通过不动产登记,可以维护不动产权利人的合法权益,降低交易成本,提高不动产交易效率,维护不动产交易安全。
延伸到山、水、林、田、湖、草各种自然资源,通过确权登记,才能明确资源由谁所有、由谁保护开发、最终由谁受益等诸多问题。因此,2019年发布的《自然资源统一确权登记暂行办法》,就提出要以不动产登记为基础,将对山水林田湖草海实施统一确权登记。
王广华指出,要把强化农村集体所有制根基保障、实现农民土地权利、激活农村资源要素统一起来,围绕基本实现城乡不动产登记全覆盖,固底板、补短板,稳妥做好土地承包经营权和土地经营权登记,加快完成农村集体土地所有权确权登记成果更新汇交,用3至5年时间完成房地一体宅基地确权登记颁证。
王广华要求,积极推动土地承包经营权、土地经营权纳入统一登记,抓紧发文部署,推进数据共享,建立承包经营权不动产权数据库,做好不动产统一登记与土地承包合同管理的有序衔接。年底前要完成集体土地所有权确权登记成果更新汇交,建立健全“日常+定期”的更新完善机制。农村集体经营性建设用地入市试点地区,要加快推进集体建设用地确权登记,未完成集体土地所有权和集体建设用地使用权确权登记的,不得纳入入市范围。
广东走在全国前列
广东要实现高质量发展,就要保护和利用好有限的自然资源,通过确权登记摸清自然资源的“家底”也就显得尤为重要。
据介绍,到2021年广东已经实现一般登记3个工作日内、抵押登记1个工作日内办结,比法定时间30个工作日压缩90%以上,部分业务最快30分钟办结。截至2020年,广东所有县(市、区)已基本实现不动产登记线上线下、实体虚拟、全业务类型“一窗受理”。
与如今不动产登记的快和统一相比,2013年以前,我国的不动产登记一直处于一种比较分散混乱的状态,包括房屋、林地、草地、普通建设用地等不动产的登记业务分布在十几个部门当中。
2013年3月,党中央、国务院决定建立不动产统一登记机构,提出将分散在多个部门的不动产登记职责整合。次年起,这项工作就全面提速,原国土资源部承担了这项职责。广东省不动产统一登记工作也于2014年拉开序幕。
2016年则被视作不动产统一登记制度“落地”之年。原国土资源部要求,在2016年年底前,全国所有市县要完成颁发新证、停发旧证的任务。根据公开报道,广东省21个地级市本级以及119个县(市、区)在2016年的6月30日全面实现了发新停旧工作,整体进度走在了全国前列。2020年5月,《广东省自然资源统一确权登记总体工作方案》发布。根据该工作方案,广东以不动产登记为基础,首先对具有完整生态功能的自然生态空间和全民所有单项自然资源开展统一确权登记。
广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉认为,开展不动产统一登记首要意义在于落实《物权法》,保障不动产交易安全,保护不动产权利人的合法权益;其次,这项工作也能整合散乱在各职能部门之间的不动产碎片信息,摸清不动产“家底”,为政策制定和执行提供基础数据,提高政府治理效率和水平。
□南方农村报综合报道
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