南方农村报记者 戴弯弯 李国华

　　在第一经济大省广东，村干部“工资”水平如何？前段时间，东莞市虎门镇一份公开张贴的“社区干部薪酬分配表”在网络上热传，社区干部月均2万元的薪酬水平引发热议。近日，茂名市电白区、梅州兴宁市等地相继出台村集体经济收入与村干部奖励报酬挂钩政策，再一次将大众的视线聚焦于村干部待遇问题上。
　　南方农村报记者调查发现，广东村干部的薪酬待遇存在较大的区域分化。在珠三角核心区，有的村书记年入30万元，“两委”干部平均月薪2万元，村干部凭借资源优势，带动村集体和村民增收致富；在粤东粤西粤北地区，村干部收入主要依靠财政补贴，有的村书记年入不到5万元，每月到手“工资”2000多元。
珠三角地区◥＞
工资与集体收入挂钩
年薪30万元“很正常”
　　东莞市虎门镇引发热议的社区干部薪酬分配表显示，2022年该社区干部薪酬包括“基本工资”“补贴和津贴”“绩效工资”三部分，其中绩效工资均达14万元以上，占比最高。
　　这种情况在东莞并非个例。东莞市厚街镇一社区党委副书记告诉南方农村报记者，该社区党委书记年薪约31万元，副书记年薪约28万元，其他“两委”干部年薪约26万元。薪酬构成包括基本工资、工龄和学历工资、补贴和津贴、社会公共管理绩效工资、经济发展绩效工资、职务补贴、纯收入增长奖励共7个类别。其中，绩效工资占比最高，该社区党委书记的两项绩效工资加起来达16万元，约占年薪的一半。以上薪酬主要由集体支出，镇财政给予一定补贴。
　　在珠三角核心区，村干部收入水平一般不低，收入构成也较多元。尤其是工业发达、城市化率高的东莞、佛山、中山等地，较早进行土地股份制改革，各村（社区）普遍成立了股份经济合作社运作村集体资产，财务独立核算，集体收入高且产生分红。村干部的待遇补贴和村集体收入紧密挂钩。“集体收入高的，村干部个人薪资也高。”中山市南头镇一村干部介绍，该村书记年薪约27万元、副书记24万元、委员21万元，“书记的待遇相当于镇政府中层干部待遇”。与高额薪酬待遇相对应，其工作任务量也重。由于工业厂房集中、外来人口多，南头镇的村（社区）承接了大部分社会管理工作。
　　当然，同在中山，不同镇街、社区的情况并不一样。据当地一名社区干部透露，有的社区党委书记年薪不到10万元。造成差距的主要原因在于产业发达程度和村级集体收入情况，村集体经济一般，村干部的绩效工资自然不高。
　　中山市阜沙镇一村党委书记在接受采访时表示，该村干部的薪酬构成比较简单：基本工资+燃油补贴（500元/月）+年终绩效奖励。村党委书记每月基本工资为4560元，副书记为3700元，其他“两委”干部为3600元。绩效奖励则按照考核排名，多则八九万元、少则三四万元。在南朗街道翠亨村，村党委书记每月基本工资为5000元，“两委”委员为3000元，均由街道财政拨款。
　　在珠三角地区部分镇村，村干部的薪酬不参与集体经济收益分配或者受到严格约束，主要由上级政府财政统发管理。
　　珠海市金湾区三灶镇农办有关负责人表示，该镇的村干部薪酬待遇包括基本工资和年终绩效考核，主要来自区、镇两级财政拨付。金湾区于2021年印发了《金湾区村（社区）工作者制度》，建立了全区统一的社区工作者职业化基本薪酬体系，规范社区工作者工资福利待遇。
　　佛山市顺德区杏坛镇也规定，村干部不能接受来自村集体任何形式的补贴，工资与集体收入不挂钩。据该镇一名村干部介绍，村党委书记年薪约19万元，副书记约16万元，委员约13万元，皆由财政补贴。
粤东粤西粤北地区◥＞
每月补贴靠财政拨付
村书记“年终奖”7000元
　　粤东粤西粤北地区经济发展水平远不及珠三角核心区，这些地方的村干部“工资”水平如何？3500元，是南方农村报记者从粤东粤西粤北地区以及惠州、肇庆、江门等地村干部口中得到的相对统一的答案。
　　汕尾市红海湾经济开发区、茂名市电白区、清远英德市、河源市龙川县、梅州市梅江区、梅县区等地受访村干部均表示，每月获得补贴3500元。村党组织书记补贴普遍更高一些，比其他“两委”干部高出100到500元不等。
　　云浮市郁南县连滩镇一村党支部书记介绍，当地村支书和村干部每月补贴均为3500元，没有“五险一金”。“每个月有300元社保补贴。”该村支书选择参加灵活就业人员社保，每月需交1088元，但2022年以来，有关部门应拨付的社保补贴一直没有到账，他每个月实际到手的补贴仅2400多元。“有人笑村干部的收入低，还不如进厂打工。”
　　实际上，对于粤东粤西粤北大部分地区的村干部来说，3500元的补贴已是“历史最高水平”。
　　广东在2021年启动新一轮加强党的基层组织建设三年行动计划，将行政村“两委”干部补贴逐步提高到人均每月不低于3500元。根据2021年广东省财政厅、中共广东省委组织部和广东省民政厅联合印发的《关于进一步加强党的基层组织建设经费保障工作的通知》（下称《通知》），在村干部补贴的资金来源上，粤东粤西粤北地区所需资金由省市县按6：3：1比例分担，其他地区自行承担。
　　有条件的地区会适当提高村干部补贴。据阳江阳春市岗美镇一名村支书介绍，今年阳春市村干部待遇补贴统一3700元，比“最低标准”高出200元，村支书每月补贴再加400元，共有4100元。
　　“今年村书记每月补贴6100元，其他村干部每月补贴4000元。”汕头市潮南区陇田镇一名村支书告诉南方农村报记者，他每个月交600元社保，其中300元自付部分从补贴里扣，每月实际到手5800元。尽管“工资”比其他地区高，但还是“招不到人来做村干部，大家都嫌钱少事多”。该村干部指出，全村户籍人口约6500人，常住人口约4000人，但“两委”干部仅4名。
　　根据《通知》，粤东粤西粤北地区村党组织书记每年还有绩效奖励，去年的奖励标准为每人6600元，今年将提高到7000元。若加上年终绩效奖励，今年村书记的年收入至少4.9万元，没有绩效奖励的“两委”干部年收入约4.2万元。
成长空间◥＞
多地出台新政选拔
事业编面向村干部
　　为进一步激发村干部作为“致富带头人”的内生动力，广东多地积极探索村干部奖励报酬与村集体经济收入挂钩的激励机制。目前，肇庆市封开县、惠州市博罗县、梅州兴宁市、茂名市电白区及化州市等地已相继出台文件，明确奖励机制。
　　待遇之外，村干部的晋升空间也备受关注。“建议政府定期从村干部中招录乡镇编制干部，让有能力、有魄力、有远见卓识的村干部有晋升渠道。”清远英德市九龙镇金鸡村党总支部书记陈观水说。
　　《广东省加强党的基层组织建设三年行动计划（2021-2023年）》明确提出，继续深化基层党组织“头雁工程”，选拔优秀村（社区）党组织书记进入乡镇（街道）干部队伍。
　　2022年，封开县出台《关于建立正向激励机制促村（社区）党组织书记担当作为十项措施（试行）》，面向村（社区）党组织书记，每年安排3-4个事业编制名额，目前已经展开落实。
　　中山市委组织部今年出台《关于实施党建引领村（社区）提质争先“三大工程”的通知》，提出从各镇街拿出100个左右管理岗九级事业单位编制，用3年时间面向各镇街在职优秀村（社区）“两委”干部招聘事业编制人员。2023年计划招聘30名，其中面向村（社区）党组织书记招聘约20名，面向其他“两委”干部招聘约10名。