南方农村报记者 洪记 李丁丁

　　在广东省汕头市潮南区，“用水难、饮水不安全”或得以根本解决。
　　城乡居民供水覆盖率达到100%，26.87万户家庭直接受益，用水平均成本降低了40%左右，150多万人口喝上了“放心水”……近期，在亚洲开发银行贷款广东省潮南水资源保护及利用示范项目（以下简称“亚行潮南项目”）绩效评价现场，这些成效数据引人关注。
　　数据背后是潮南区巧用国际“金融活水”，助力民生项目落地的探索实践。亚洲开发银行对该项目综合绩效评价等级为“高度成功”。
结构性缺水
水龙头成了“摆设”
　　“现在大家都用上干净的自来水啦！”看着自家水龙头里流淌出清澈的自来水，潮南区成田镇华西村村民王伯满脸高兴。
　　在这之前是不能想象的。十年前，潮南地区水源性缺水和水质性缺水问题均十分突出，不仅仅地下水含氟量偏高，地表水受污染，而且还面临着制水能力严重不足、水源单一、供水管网破旧老化、供水设施规模小、水厂生产工艺简单落后等诸多问题。受到各种因素的影响，潮南区许多居民家里的水龙头成为了摆设。
　　作为百万级人口大区，在2012年以前，潮南区自来水普及率只有78.8%。更有甚者，为了喝水，许多村民不得不奔波到几公里，甚至十几公里远的地方挑水、载水、买水喝。用水难、用水贵、饮水不安全，让潮南居民苦不堪言。
融资“引水”
1亿美元低息贷款
　　“喝上放心水、安全水”成为当地群众最热切的期盼。用水问题事关长远发展，事关人民福祉。2011年，在财政非常紧张的情况下，潮南区知重负重，“把实施‘村村通自来水’作为全区头号民生工程，举全区之力，采取强有力措施，全力推进村村通自来水工程建设”。
　　目标已定，但问题接踵而至，其中最大的问题就是资金。
　　经测算，彻底解决潮南区安全饮水问题，启动水资源保护及利用示范项目建设，估算总投资约13.96亿元，而2011年潮南区本级财政收入仅8.6亿元。
　　为解决项目建设资金问题，潮南区积极争取国际金融组织的资金支持，在广东省发改委、广东省财政厅等各方支持下，广东潮南区水资源保护及利用示范项目于2012年3月列入国务院批准的亚洲开发银行2012-2014年贷款备选项目规划，2014年2月成功获得亚洲开发银行的贷款批准，获得了1亿美元长期低息贷款的支持。
　　有了资金的支持和保障，潮南区倒排施工工期，水务、发改、环保、自然资源、教育、城管等多方合力，保障了亚行潮南项目推进进度。自亚行潮南项目启动实施以来，潮南区持续加大供水基础设施建设力度，包括扩建区级秋风水厂，改建金溪水厂等，目前，该区的龙溪、秋风、金溪三大水厂实现联网并网，全区日制水能力从原来的13.5万吨提升至28.2万吨，自来水生产能力得以大幅度提升，供水水质、水量、管网压力等得以明显改善。
　　据潮南区自来水有限公司总经理章志军介绍，在项目实施过程中，对供水机构和水价进行综合改革，潮南平原片区9个镇街道全域实现了供水抄表到户管理，取消了中间转供水环节，并适时调整了各类用水价格，约26.87万户家庭直接受益，其中8.92万户家庭新接入自来水，生活用水安全性和稳定性都有了质的提高。城乡居民供水覆盖率达到100%，城乡群众用水平均成本降低了40%左右，低保等困难户可享受每月10元的用水补贴优惠政策。潮南区“用水难、饮水不安全”的历史难题已基本得到解决。
综合治水
不仅仅“就水论水”
　　保障安全饮水，从来不是单一的工程。在亚行潮南项目初期，就把系统性治水放在重要的位置。
　　先是做好“增水”文章。潮南区水务局相关负责人介绍，潮南区整合项目配套资金超2000万元，在金溪、龙溪和秋风水库内建设25236亩水源涵养林，并建成水质检测中心、供水调度中心和水资源管理及三防调度中心，统筹管理潮南区三大制水设施，实现供水水源互相调剂补充，提高抗旱保供的应急能力。通过持续开展水源涵养林建设，推动生态文明建设水平明显提升。此外，亚行潮南项目还通过非结构措施来改善流域管理、防止水资源污染。
　　二是全面保护水源地。保护提升水库周边的生态环境，这是亚行潮南项目实施的重要促成部分。亚行潮南项目为水库周边的成婆村和秋风村提供了7辆垃圾收集车和38个垃圾收集箱，同时在两村推动垃圾分类。目前，两村的垃圾收集和处理设施已投入使用，约728户居民的垃圾得到收集和处理，有效改善了两村的卫生和生活环境，也使水库周边的环境得到彻底改善。
　　最后，也是最重要的一点，就是增强节水意识。创建和运营潮南区水资源保护及利用宣传展示馆，旨在加强水资源保护、节约用水的科普宣传，达到爱水、惜水、节水、科学用水和保护水资源的目的。这也是亚行潮州项目的创新举措。
　　广东省财政厅国际金融合作办公室相关负责人表示，潮南区亚行贷款项目不仅是当地首次使用国际金融组织贷款资金的项目，也是广东省首个以区（县）一级作为实施主体的利用外资项目，项目成果与我国发展规划战略、亚行国别合作伙伴战略和亚行相关部门战略相符合，具有一定的创新性和示范价值。