南方农村报记者 黄婵

　　“这里是我们的办公室，也是服务中心，老人三餐都可以过来吃。我们要做到的是办公‘最小化’，服务‘最大化’。”洛阳市宜阳县香鹿山镇党委副书记闫义强向采访团介绍该镇东韩村乡里中心建设情况。
　　“这里的乡里中心，建设了苹果网络营销中心，对内是便民服务中心，对外是游客服务中心。”洛阳市政协副主席、洛宁县委书记王淑霞特别介绍了洛宁县上戈镇庙洼村乡里中心，这里被视为洛阳市乡里中心建设的起点。
　　乡里中心的内核是村党群服务中心，但功能更多样、理念更贴地气、建设主体更多元。“需求导向，市场运营，群众参与，数字赋能。”河南省委常委、洛阳市委书记江凌说，乡里中心为方便群众、服务群众而建，要打造成群众愿来想来常来的服务中心、活动中心、交流中心。
　　截至目前，洛阳全市2823个行政村和涉农社区，已建成乡里中心1970个，到2024年，全市行政村、涉农社区将全部建成乡里中心。
“中心”是村民 服务“最大化”
　　周一豆浆、鸡蛋、面包，周二牛奶、鸡蛋、早餐饼干……东韩村乡里中心办公室内挂着一块白板，白板上写着每日早餐及送餐人，白板前是一些做饭的小家电和鸡蛋等。“几名村干部轮流给村里4名失能老人每天做早餐、送早餐。每天成本约2元，一年不到1万元。事情很小，但算是让村民享受到集体经济发展的小红利吧。”闫义强说。
　　两层楼的乡里中心，仅这间办公室主要用于日常办公，装修简洁，只有桌椅，没有柜台，村民可随时进来找村干部办事。墙边的柜子还摆着村民手工制作的虎头鞋、鞋垫等产品，方便游客来时购买或联系制作的村民。其他房间则承载了阅读、会议、幼儿活动、老人照料、超市、直播间等功能。
　　据悉，东韩村按照“小而精、小而全、小而优”整体布局，围绕“一老一小”提供贴心服务。其中，托幼服务中心主要由村里的退休教师高陆祥负责，利用节假日全天候为村内3-12岁的幼少儿提供日常看护、作业辅导、兴趣培养等服务。工作日期间根据放学时间开放2个小时。东韩村日间照料中心则按照“个人缴费、政府补贴”的原则，每人每月300元标准，为本村70岁以上有日间照料需求的老人提供服务，老人可在此吃三餐、休息等。闫义强介绍，群众交一点、乡贤捐一点、政府补一点，村里将老人照料的工作交给专人负责。
　　办公“最小化”，服务“最大化”，闫义强在介绍时反复提及。在洛阳乡里中心，办事柜台等全部被拆除，办公区域缩小，为公共服务让出空间，理发室、照相馆、卫生室、便民超市、电商物流点、老年人日间照料中心、托幼中心、百姓大食堂等成为标配。在洛阳乡里中心便民服务清单上，村“两委”的代办事项有36条，都是跟村民日常生活密切相关的事，且规定村民来办事要立刻办，如果值班者不能办，必须第一时间交办并反馈。
　　乡里中心建设，不是简单的名称更换，更是干部工作理念的彻底转变。在乡里中心，“中心”是村民，目的是为民、惠民、便民，村干部从过去的“当官的”和“管理人”变成了“服务员”和“代办员”，从“被求着办事”到“主动找事”，事事有回应、件件必办妥。乡里中心启用后，干群沟通顺畅，服务事项增多，办事效率提高，群众心满意足。
挖文化资源 聚力谋发展
　　采访团到访时，洛宁县底张乡中高村乡里中心的工地正干得热火朝天，抓紧时间推进工程建设。
　　中高村是中华著名英烈、河南十大烈士之一李翔梧的故乡。借助乡里中心建设，中高村对原有的李翔梧红色教育基地进行了扩建和改造，引进了专业的运营公司运营并签订协议，同时给中高村设计学习课程，对接游客服务，分成收益归村集体所有，同时在村里培训6名兼职讲解员。“现在抓紧时间推进研学、体验等功能版块的建设。”底张乡党委书记贠邦柱介绍。
　　红色教育基地上新，中高村的人气旺了起来。“7月新馆开馆后，游客来了一拨又一拨，我已经讲解四五十次了，一次能挣50块钱。”村民张玉纳是村小学的代课教师，平时兼职当讲解员。
　　讲理村的人气也很旺。洛宁县罗岭乡讲理村建于明朝，是河南省传统古村落和乡村旅游特色村，因民风淳朴，乐以“讲理”辨是非、晓大义，被称为“讲理村”。因游客多，村里自行排演了小品剧《失窃的玉佩》等，宣传“讲理文化”——群众将遇到的矛盾纠纷带到讲理堂找族长村长评理，从而及时化解矛盾，增进和谐，淳化村风民风。
　　60岁的宁玉春就是讲理村红梅戏曲演唱团的演员。演唱团有20多名成员，年龄从二十多岁到六七十岁不等，吹拉弹唱样样行。红梅戏曲演唱团是一个自乐组织，平时自己想唱就唱，老百姓想听戏了，喊他们唱，锣鼓一响，村民到场。
　　演唱团属于自乐组织。自乐组织是乡里中心自治、自乐、志愿“三自”组织架构中的一部分。自治组织主要由村里“五老”人员构成，志愿组织主要由党员、干部构成，自乐组织则主要由群众构成。
　　讲理村的红白理事会则属于自治组织。红白理事会对群众过红白事进行规范管理、做好全程服务引导，实现“三统一”：“餐标”统一，倡导“一碗菜过一场事”，由村里的大食堂统一配置厨具餐具、桌椅板凳；烟酒统一，每桌一瓶酒、两盒烟，不超过40元，烟统一要求红旗渠；收费统一，经理事会协商，大食堂运营商每次收取群众100元场地服务费，理事会统一组织邻里相互帮忙。如此，该村抵制了高价彩礼礼金的同时，又增进了邻里感情。
　　罗岭乡党委书记郭银涛介绍，“三自”组织助力共建共治共享，既增加了群众参与积极性，又及时回应了群众需求，化解了矛盾纠纷，增进群众和谐，真正实现小事不出组、大事不出村。
　　据悉，洛阳在滋润人心、德化人心、凝聚人心上下功夫，扎实推进“三自”组织建设，建成自治组织2.9万个、自乐组织450个、志愿组织950个。
延长产业链条 创新运营场景
　　前往洛宁县上戈镇庙洼村，山路蜿蜒，漫山遍野的苹果树果实累累，即将丰收。“到月底，第一批庙洼苹果就可以采摘了，我们正在做主播培训，为即将到来的销售季做准备。”在庙洼村乡里中心，返乡创业青年廉洛君有一间直播间。
　　作为豫西苹果核心产区，庙洼村全村315户，220户种植苹果。服务发展苹果产业是群众最迫切的需求，也是庙洼村建设乡里中心的最大品牌优势和最核心目标。
　　2022年9月，乡里中心建设过程中，庙洼村老村部摇身变为上戈苹果网络营销中心带货直播间，吸引张卢宁、廉洛君等青年返乡创业。苹果成熟时，庙洼村又邀请省市网络带货主播到田间地头直播，销售苹果11万斤，苹果溢价率达到20%。这种新的营销模式让上戈苹果火速出圈。庙洼村及有关部门反应快速，立即联系京东等电商，建设了京东物流产地仓，解决了苹果销售运输过程中的问题。乡里中心定期开展电商技能培训，果农都能熟练使用智能手机和直播设备，随时变身“带货主播”。
　　苹果出圈，产业链进一步延长。庙洼村引入第三方运营公司，发展苹果采摘基地和苹果特色民宿，吸引大量游客前来观光游玩。同时推进托幼服务中心和剪纸研学基地融合，电商物流营销中心和便民小超市融合，乡村民宿和百姓食堂融合，村民休闲广场和游客打卡地融合，运营收益反哺村集体，维持乡里中心常态化运营。
　　赋能产业，是乡里中心的核心任务之一。洛宁县与社会运营主体合作，探索出“乡里中心+民宿露营+特色农业+红色研学+文玩创客”等众多运营场景，实现了项目回归、人才回乡、资金回流，集体增收、农民增富。
　　这也是洛阳坚持运营前置，以市场化思维推动乡里中心建设的表现。各地各村的服务因需而建，千手千眼。县、乡、村大胆创新，运营前置市场化运作，彻底打破了“政府一抓，一哄而上，政府一放，回归原样”的怪圈。
　　乡里中心，按照“为民、惠民、便民”理念，坚持政府统筹、居民互助、社会多元主体共建，打造集政务服务、教育培训、养老托育、文化体育、卫生保健、便民商务、产业服务等功能于一体的“一站式”生活服务圈，实现事有所办、老有所养、幼有所育、病有所医、食有所安、居有所乐，为民服务不留死角。
　　如今，洛阳乡里中心阵地常新、大门常开、服务常在、活动常办、群众常来、人气最旺。