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南方农村报

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佛山南海实施十大措施促进共同富裕

力争到2027年培育70条“亿元村”

来源:南方农村报时间:2024年07月04日版次:03

  南海区丹灶镇的康园。

  让沉睡资本醒过来,让金融活水动起来,让集体收入好起来,是佛山市南海农村集体经济改革的发展方向。
  7月2日,南海区举行新型农村集体经济高质量发展推进大会,系统部署新型农村集体经济发展工作。接下来,南海将通过探索职业经理人、“分润模式”、促进集体资金提质增效、推进“公司化”建设等十大措施,带动全区村居持续增收,力争到2027年全区年度集体经济总收入超1亿元的村居达到70个,占佛山70%。
落实“分六留四”
优化农村集体收益分配

  2023年,全区村社两级集体资产总额约600亿元、在管货币资金275.86亿元,全面清产核资了18万宗集体资产,完成农用地集约超1.3万亩,同时积极探索五合一的投资新模式。
  为了进一步发展新型农村集体经济,今年4月,南海区印发了《关于推进南海区新型农村集体经济高质量发展的意见》,围绕农村集体经济主要指标更上新台阶、集体经济实力明显增强、成员收益普遍提高的目标,明确10项重点措施,建立全区新型集体经济高质量发展机制。
  接下来,南海将紧盯收入,做好“亿元村”创建。2023年南海集体经济总收入超亿元的村居有46个,占全区涉农村居的20.7%。占佛山“亿元村居”比重达到57.5%。南海将紧盯“亿元村”创建目标,分四年稳步推进,到2027年“亿元村居”力争达到70个。
  壮大集体经济,南海将优化农村集体资金利用,推动“共富1号资金托管项目”规模适度扩大,引导集体经济组织通过直接投资金融机构产品,以及股权投资政府项目等方式优化投资配置,促进资金保值增值。
  南海将优化农村集体收益分配,2024年将基本落实“分六留四”,足额提留20%的乡村振兴建设运维基金,推广集体经济组织股份分红积分制。
  南海将探索农村集体经济组织公司化改革,2024年推动70个创建“亿元村居”设立不少于一家村属企业公司,承接和运营市政环卫公共服务、乡村文旅等项目,探索稳健、增值、可持续的多样化农村集体经济发展路径。
探索“分润模式”
拓宽集体资产收益渠道

  导入外部资源,南海将继续向村居派驻职业经理人,2024年实现25个村居完成职业经理人派驻工作,70个村居完成“村企结对”工作。其中,6个集体收入超2亿元的村居与市内3个民营上市公司,市外3个国资控股上市公司结对,提升管理效能。
  今年,南海区探索建立“分润模式”,鼓励农村集体经济组织不再单纯收取租金,通过“租金+分成”、作价出资(入股)等方式交易农村集体资产,或者聘请第三方公司整体运营农村集体资产,推动农村集体经济组织与引入的市场主体按比例共同分取经营利润、形成利益共同体,拓宽农村集体资产收益渠道。现阶段在7个镇街择优选取10个试点项目组织实施。
  发展新型农村集体经济,南海还将进一步盘活农村资源,包括推进全域土地综合整治;推进农村集体经营性建设用地入市;推进乡村自主建设水平提升,深入树立“自己家园自己建”的理念,激发集体经济组织成员人人参与社会治理的主体意识和责任意识;推进农村集体“三资”管理服务改革,全面深化农村集体资产清产核资,推动农村集体资产网上交易提质增效。
共富“亿+1”启航
挂钩结对盘活农村沉睡资本

  为了导入更多外部资源,推动新型农村集体经济发展壮大,现场还启动了“共富‘亿+1’行动计划”,通过挂钩结对的方式,为南海“亿元村”发展注入新动力。
  所谓“亿+1”即,探索亿元村+上市企业、亿元村+金融机构、亿元村+职业经理人,达到合作共赢、共谋发展,“1+1大于2”的效果。
  其中,为更好地推进现有45个“亿元村居”的集体经济提质增效,南海区统筹组织了银行、基金公司等金融服务机构与“亿元村居”进行一对一的结对子活动,现场进行了项目签约。
  为更好地推动高收入的集体经济组织规范管理、发展壮大,现场还进行了6家上市公司分别与南海区集体经济总收入超2亿元的“亿元村居”进行结对签约。
  盘活农村沉睡资本,南海鼓励各类型金融服务机构为农村集体经济提供更优质的保值增值服务,以金融活水激发农村集体经济发展新活力。
□孙景锋
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