民生权益篇
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电白黄岭镇戏院和镇政府大楼隔街相望,直线距离不足50米。该戏院曾是黄岭镇民众休闲的主要场所。后因年久失修,戏院房屋逐渐成为危房,来此休闲娱乐的民众也日渐稀少。2006年,黄岭镇政府把“改造戏院,建设一个集文化、娱乐、休闲为一体的多功能文化广场”列为“十一五”期间要办好的“十件大事”之首。然而,直到2011年,当地民众不但没有看到戏院改造工程有动工迹象,戏院原址反而被一家手套加工厂占据。而黄岭镇“十一五”规划提出的“十大实事”过半未能完成。
近10年来,一年一度的人代会或诸般蓝图、规划中,“十大民生工程(实事)”更会成为其中的最大亮点。然而,喧嚣之后,许多信誓旦旦的承诺却成为纸上之谈。在南方农村报记者的调查中,各地“民生工程”的病灶逐渐显现——
兴宁市2011年政府工作报告中的十大民生实事,185个字便囊括全部,在平均每件实事不到20个字的表述中,多是含糊而抽象的字眼,如“实施”、“推进”、“规划”等。有政府官员解释说用词模糊是为政府留下工作空间。
截至2011年11月9日,平远县十件惠民实事真正能称得上百分之百完成的,仅农村劳动力转移和乡村公路硬底化两项,其他要么进展缓慢,要么收尾工作未完；连山的“十大民生实事”中,除广山公园改造没有得到实施外,改造连山县民族影剧院也同样没有做到。
(2011年12月13日、15日、31日,作者冼伟锋、刘龙飞、李世敏、陈泉润、黄进、胡新科、张弘弢)
旁白
2011年11月到12月之间,南方农村报新闻部多名记者分赴广东各地,对各地民生工程进度进行了为期近一个月的采访。在这一阶段中,政媒双方或攻或守,或进或退。“躲猫猫”、“踢皮球”之类的战术被再度“祭出”。
2011年12月1日,南方农村报记者冼伟锋在电白县黄岭镇政府采访“十件大事”,镇委书记说刚调到任职,不清楚情况,让问镇长,镇长却说这件事要去问书记。
南方农村报记者陈泉润在四会采访民生工程时,不仅许多老百姓对此一问三不知,很多党政官员也搞不清楚,甚至不知道某些民生工程到底是什么、在什么地方。
报道一石激起千层浪。广东省委领导批示,省纪委工作组对报道提到的地方进行了调查。省监察厅、省委督查室在抽查部分市县2011年“十件民生实事”落实情况时发现,少数地方依然存在机制、信息公开、项目前期准备上的不足。
让人欣慰的是,在少许杂音之后,我们听到了各地民生工程或重新启动、或加速推进的脚步之声。黄岭镇党委书记潘康生对南方农村报的报道表示感谢,并感叹:“民生工程不能再开‘空头支票’了。”
点睛
对于每天需为柴米油盐奔波的众多升斗小民来说,十大民生工程更多意义上是种“官样文章”,虽然他们的生活可能会被囊括其中的许多民生实事所改变,但要让每个个体感知到政策暖意,需要的不仅是时间,还有公权部门践诺必果的道德坚守。
相对于频频发生的矿难事故、终结于血色校车上的几十条鲜活生命以及面对倒地老人扶还是不扶的踌躇,十大民生工程成“绣花枕头”带给社会的阵痛较之远远不及,但在公众已然麻木于民生实事的屡屡爽约时,公权信用亦在逐渐落向冰点,这种对社会肌体的“隐性伤害”同样不容小觑。
把体现党的主张和反映人民的心声统一起来,把坚持正确导向和通达社情民意统一起来,是南方农村报开展舆论监督的理念。利益与利益冲突是新闻的兴奋剂和粘合剂,协商正是利益的博弈和矛盾解决的手段。正是以上述理念为出发点,才有了《“实事求‘实’——广东各地十大民生工程扫描”策划方案》中的如下一段话:“坚持客观公正、坚持与人为善,突出建设性。理性看待民生实事落实问题,不为揭露,不责难、更不讽刺挖苦,不把政府推到民众的对立面,更要避免导致民众与被报道地政府关系出现僵局和分裂——因为问题的解决最终还得依赖政府。”
共鸣
《人命如桔》(2008年2月23日,作者彭进 高强)
2008年初,我国南方大部地区遭遇雨雪冰冻灾害。佛冈、清新、英德等沙糖桔种植区出现滞销。佛冈县龙山镇桔农李老汉在果园喝农药自尽。另有传言称,清新县升平镇竹园村,一对夫妇因沙糖桔卖不出双双上吊,丈夫被救活,而妻子不幸辞世；清新县飞来峡镇社岗村,一妇女因沙糖桔破产上吊幸好被救回。“桔子的命就是农民的命啊!”有桔农感叹。
《一条污水河,数十万人的痛》(2008年12月18日,作者苏晓璇)
流经茂名、吴川的小东江,是一条地图上很难找着的小河。作为排水通道,小东江接纳了茂名市区全部的工业废水和生活污水。村民遭受污染侵害时,首先想到的就是向镇政府反映投诉。而记者在茂南区走访时,却从当地官员处听到了这样的声音:“那些污染企业,我们管不了啊!”环保部门则称,“要根治很难。我们无法实行24小时监控,你白天查,他们晚上排污；你前脚走,他们后脚又开始排。防不胜防。”
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