“从今年到2021年,每一年都将把扶贫专项资金作为检查重点。”3月7日上午,在十三届全国人大一次会议新闻中心举行的记者会上,财政部部长肖捷,副部长史耀斌、胡静林围绕“财税工作和财政改革”回答中外记者提问。
全年减税预计超过8000亿元
　　大力减税降费背景下,去年我国财政收入缘何实现7.4%的较快增长?“经济是财政的基础,财政收入状况归根结底取决于经济发展态势。”肖捷说,去年我国经济总量迈上80万亿元新台阶,同比增长6.9%。经济活力不断增强,企业效益不断改善,这是财政收入增长的基础条件。
　　同时,工业生产者出厂价格指数(PPI)上涨较快,直接带动按现价计算的相关税收快速增长；近几年连续实施“放水养鱼”的减税降费政策,不断培植发展新税源,也为财政增收提供了源头活水。
　　肖捷说,2018年,我国将继续实施减税降费政策,用财政收入的减法来换取企业效益的加法和市场活力的乘法。全年减税预计超过8000亿元,通过清理规范政府性基金、行政事业性收费和经营服务性收费等预计减负3000多亿元。
个税改革首先考虑教育与医疗
　　房地产税、个人所得税改革社会关注度高,2018年两大税改如何推进?
　　史耀斌说,作为国际通行税种,我国房地产税制度设计在参考国际共性制度安排的同时,注重从中国国情出发来合理设计,比如合并整合相关税种以及合理降低房地产在建设交易环节的税费负担等。
　　他透露,目前全国人大常委会预算工作委员会、财政部以及其他有关方面正在抓紧起草和完善房地产税法律草案。“房地产税总体思路就是立法先行、充分授权、分步推进。按照这个总体思路,目前正在设计完善,并进行论证和听取意见。”
　　个人所得税起征点将上调到多少?史耀斌说,将根据居民的基本生活消费水平的变化来提出政策性建议。除了提高起征点,此次个税改革更凸显专项扣除的新内涵,首选重点是子女教育、大病医疗等百姓最急需最关切的方面。
　　他指出,改革会将分类税制转化为综合与分类相结合的个人所得税税制,下一步将加快启动税改方案,同时启动个人所得税的修法。“相信通过这些改革,能够使个人所得税纳税人的税负更加合理,更好地显现个人所得税调节收入分配、促进社会公平的积极效应。”
财政支农资金突出生态导向
　　胡静林表示,近年来中央财政对扶贫是超常规投入。2017年中央财政安排专项扶贫资金达861亿元,今年计划安排1061亿元,这也是连续三年每年增加200亿元。如果加上用在教育、医疗卫生、社会保障等方面的扶贫专款,那么扶贫领域的投入规模更大。此外,财政部2018年到2020年考虑增加安排深度贫困地区扶贫资金2140亿元,其中用于“三区三州”将达到1050亿元。
　　随着资金规模的扩大,资金监管压力也逐渐加大。胡静林介绍,近几年,财政部会同相关部门出台了很多监管措施。2017年,财政部组织对28个省的874个县的财政专项扶贫资金进行专项检查,共追回虚报冒领和挤占挪用的资金7.3亿元,对450人进行了问责,对其中15个典型案例进行曝光。
　　胡静林指出,随着监管力度加大,近年来扶贫资金领域违纪违规问题涉及的资金规模和比例是下降的,但由于扶贫资金量大、面广、点多、线长,在一些基层和局部地区仍存在挪用挤占、虚报冒领等不同程度的问题。今后,财政部将进一步完善制度,堵塞制度和管理上的漏洞；继续加大查处力度,从今年到2021年,每一年都将把扶贫专项资金作为检查的重点。对违纪违规问题发现一起,查处一起,问责一起,曝光一起。
　　谈及今年中央财政在乡村振兴战略方面的安排时,胡静林表示,财政部将重点做好三方面的工作:首先,多渠道筹集资金,公共财政预算要向农业和农村倾斜；同时,配合有关部门研究改革耕地占补平衡管理办法,建立新增耕地指标和城乡建设用地增减挂钩结余指标跨省域调剂机制。通过土地节约指标的跨地域交易来引导更多的资金投向农村。
　　其次,按照乡村振兴重点任务精准发力。以农业供给侧结构性改革为主线,实施质量兴农战略,财政支农资金突出生态导向；对贫困地区,将大幅增加扶贫资金的规模；加大对农村的教育、卫生、医疗、社会保障方面的投入。
　　最后,加强资金监管。一方面加强日常监管,坚决防范“苍蝇式”腐败；另一方面全面实施支农资金绩效管理,让群众对资金如何使用、使用效果心中有数。