“实施好乡村振兴战略,要做好顶层设计。国家发改委正在会同有关部门制定未来五年的乡村振兴战略规划。”3月6日上午,十三届全国人大一次会议新闻中心举行记者会,国家发改委副主任张勇就未来如何实施乡村振兴战略作出回应。
　　张勇表示,十九大指出,新时代我国社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要与不平衡、不充分的发展之间的矛盾。从某种意义上讲,发展最不平衡的是城乡发展不平衡,最不充分的是乡村发展不充分。每年春节前电视媒体都大量的报道农民工集中返乡的情况,包括骑着摩托车,甚至有摩托车后面驮着上百斤的东西回家。现在农村户籍人口有8亿多,农村常住人口有5亿多,2亿多人在外打工。其中大多数是青壮年,他们除了过年,都不在农村,农村主要是老人和孩子留守,不少地区缺少生机活力,“空心化”问题不同程度存在。
　　张勇指出,“三农”问题是关系国计民生的根本性问题,没有农业农村的现代化就没有国家的现代化。实施好乡村振兴战略,要做好顶层设计。中央已经对乡村振兴战略做出了顶层设计,接下来还要做好规划、区分重点,循序渐进加以推进。
　　为此,国家发改委正会同有关部门制定未来五年的乡村振兴战略规划。该规划主要依据中央提出的“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”五个要求,把重要任务进一步细化实化,确定一批重大工程、重大行动和重大计划,明确实施步骤,使乡村振兴战略开好局、起好头。
　　张勇介绍,《规划》围绕着农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展,统筹提出今后五年乡村在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等方面的重点任务和政策措施。振兴乡村重点从三个方面着力。
　　一是着力构建乡村振兴新格局。统筹城乡发展,推进城乡规划一体化,优化乡村生产生活生态空间布局,对城乡协同发展作出安排,提出不同类型的乡村的振兴路径、实施要求、优先任务和工作方法。我国农村发展不平衡,差异性很大,在乡村振兴战略的实施过程中,要因地制宜,根据本地的实际情况来区别不同类型加以推进。
　　二是推进乡村全面振兴。围绕加快农业现代化步伐,建立农村产业融合发展体系,以及建设生态宜居乡村,繁荣发展乡村文化,健全乡村治理体系,保障和改善农村民生等方面确定重点任务。
　　三是强化支撑和保障。首先要强化人才支撑,乡村要振兴,必须要有人才。同时要推进土地制度改革,还要加大资金投入,除了中央资金支持之外,还包括社会资金、金融资金,这样使乡村振兴能够有一个“人、财、物”的保障。实施乡村振兴战略是一个长期的历史任务,需要久久为功,我们将一步一步来做,扎扎实实把《规划》编制好、实施好,使乡村振兴战略能够按照中央要求扎实推进。
□南方农村报记者王磊杜金亮黄帼蓉发自北京