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　　“全面开展‘改土养地、减肥增效、作物全程营养、品质提升、品牌农产品打造’五位一体的亲土种植管理和从种到收的全程农业服务,在助力乡村振兴的同时,促进金正大由制造向‘制造+服务’转变。”日前,全国人大代表、金正大集团董事长万连步接受媒体记者采访,介绍了他今年带来的建议内容和企业未来走向。万连步今年带来了4项建议,涉及耕地质量提升、农业服务、减肥增效技术创新、化肥供给侧结构性改革等方面内容。
提倡“亲土种植”构建以市场为主导的耕地保护机制
　　“过去很长一段时间,我们一直在强调农产品数量安全,现在已经到了关注质量安全的时候了。”万连步指出,我国农业生产一直坚持高投入、高产出模式,耕地长期高强度、超负荷利用,造成基础地力下降,进而威胁我国农产品质量安全和生态环境安全。
　　为此,万连步提出提升耕地质量、夯实农业生产能力的建议。从建立耕地质量保护提升的支持制度、督察制度和奖惩制度入手,根据耕地质量监测评价结果,统筹制定保护、治理、提升规划,为制定专门的耕地质量保护法律法规积累规范性做法和操作经验。
　　万连步认为,按照“谁投资、谁受益”原则,充分发挥市场机制的作用,加强农企对接,可以有效调动优势企业参与耕地质量建设的积极性。通过政府购买等方式引导和鼓励社会资金投入耕地质量建设、土壤环境保护和土壤污染综合治理,构建起以市场为主导的可持续发展的耕地质量保护提升运行机制。
　　从事土壤调理剂生产的企业数量迅猛增长,土壤修复产品技术单一、同质化严重、效果不佳等,对这些问题,万连步建议积极探索有关土壤修复的先进技术和产品以及推广机制。统筹安排土壤污染治理、修复、改良等专项资金,设立重大专项研发基金和成果转化基金,优先支持一批重大研究课题。
　　万连步在倡导“亲土种植”新理念的同时,提议把每年3月21日(春分日前后)设立为全国“亲土种植日”。所谓“亲土种植”,万连步解释,对土壤采取“亲和、友好”的方式来开展种植作业,以作物优质高产和耕地质量提升为双目标,保障农业的可持续发展。“亲土种植”具体包括保护耕地、改良土壤、减肥减药增效、提升品质、综合服务等一系列切实保护提升耕地质量的原则和方法。
如何种好地对农业经营性服务组织设准入门槛
　　乡村振兴战略中,产业兴旺是重点。“农业技术培训和服务、提升农民专业技术水平、帮助农民通过种植致富,要比提供扶贫资金更为重要。”万连步表示,让农民主动去学习新技术难度较大,因此,需要政府推动相关技术培训和专业服务落地。
　　事实上,我国农业社会化服务组织发展还处于初级阶段,多、散、小、乱,大部分组织管理水平有限。农业产业链条长,涵盖不同行业,针对不同行业、不同品种、不同服务环节的农业服务,还缺乏相应的标准和规范。为此,万连步提出了关于推动农业生产性服务,践行乡村振兴战略的建议。
　　万连步建议,加快完善相关政策体系建设,尽快明确各类农业服务组织的功能定位,规范农业服务组织发展。特别是对农业经营性服务组织和提供种子、农资统配统送的服务组织,设立准入门槛或进行资质认证,对农业服务的标准化、规范化提出指导性意见,进一步保障农户权益,推动质量兴农战略规划的实施。
　　“涉农企业在农业科技与农业服务中具有优势和实力。”万连步认为,可以通过信贷支持、税收优惠、用地和科研等扶持政策,吸引龙头企业参与建设农业经营性服务组织,发挥其技术与服务优势,以及现有的服务网点和人才优势,通过政府采购、定向委托、承担项目等方式,参与建设农资、农技、农服“一站式”农业服务平台、示范基地和各类现代农业产业园、农业科技园等。
　　金丰公社正是通过推进上游聚资源、中游建网络、下游做服务的模式,为农民解决“谁来种地”“如何种好地”这两大难题,为农户提供产销对接、代种代收、农药植保、代种服务、修复土壤、营养方案、土壤检测等种植全流程完整服务。“金丰公社已经在60个县落地服务,覆盖面将持续扩大,但是这远远不够。”
科研成果落地政府应主导新产品新技术的示范推广
　　“当前,我国大力倡导减肥增效,应当更加重视新型技术和产品的利用推广。”万连步认为,满足减肥增效生产技术标准的新型肥料产业是否能够健康发展,是影响我国化肥减量增效目标实现、推行绿色生产方式、着力推进农业提质增效的重要因素。
　　我国已经具有能实现化肥零增长的新产品、新技术,可在增产提质的基础上减肥30%。在近年来的示范种植中,使用25公斤新型稳定性肥料,加上10公斤缓控释肥料,总计35公斤肥料,无论作物产量还是品质,都优于50公斤等养分含量的传统肥料效果,“25+10>50”方案是减肥增效工程的最佳实践。
　　但我国农业领域新技术、新产品推广难这一问题是长期存在的。万连步认为,在当前化肥零增长的要求日益迫切的背景下,产业快速发展,但技术、管理、推广和应用等多层面的问题也随之而来。农民对于企业主导的试验示范效果存疑,“希望政府主导新产品、新技术的示范和推广服务,以政府的公信力为重要依托,让科研成果尽快落地惠农。”
　　“以缓控释肥的顺利推广为例,若没有政府的主导,农民对缓控释肥的接受和应用会慢很多。”万连步表示,减肥增效技术作为一项集成性技术,在应用推广过程中应加强示范和农化服务,加快筛选出一批经试验证明切实可行、经济高效的减肥增效技术,制定技术、产品清单。
　　此外,万连步建议,将减肥增效技术作为高标准农田建设、黑土地保护、耕地质量提升等工作的重要内容,在资金上予以支持。
供给侧结构性改革新型肥料应在一定时间内减免税收
　　“当前肥料企业产能利用率仍不足,半数以上的基础肥料企业在盈亏平衡线以下。”万连步介绍,通过实地调研和数据分析发现,智能工厂加快推进,新型肥料受热捧但推广难,部分企业推进农化服务但仍有待深化。
　　万连步建议,进一步完善化肥产业法律法规及标准规范,加快落后产能淘汰。以政府委托行业协会的形式,加快制定准入门槛,制定科学系统的技术系列,提供权威的技术准入清单。通过法律法规形式明确支持引导龙头肥料企业做大做强,鼓励其进一步发展壮大；支持行业内、产业链间的联合与协作。优化完善环保政策,避免“一刀切”。
　　新型肥料推广困难重重,万连步建议,出台优惠政策,成立专项基金,给予足够的扶持。同时,改革登记制度促进新型肥料发展,新型肥料可以在一定时间内实行税收减免,通过提供专项资金和税费优惠等措施,促进产学研用联合协作；改革新型肥料登记制度,对业内各方面资质较高的骨干企业实行“一企一证”,简化登记手续或免于登记,破解“一品一证”管理带来的登记成本高、周期长等问题。
□本版文/图南方农村报记者黄帼蓉王磊杜金亮发自北京