南方农村报记者 魏伯航
“不能压缩农业环保指标来供给工业。”“拿农业用地太难。”……在3月24日召开的全省重点农业龙头企业座谈会上,十几名广东企业家代表侃侃而谈,分别就政府政策支持、产业规划、企业环保等问题表达各自的看法和意见。
农业龙头企业是现代农业的中坚力量,对全省产业兴旺起着关键性作用。当前,广东省农业龙头企业发展趋势较好,尤其在带动农户增收方面成效显著。然而,农业龙头企业地区发展不平衡问题格外突出。座谈会上,企业家代表就投身乡村振兴,加快完善行业自律机制建设,促进行业有序发展等方面达成了共识。
企业发展不平衡问题突出
据悉,全省现有农业龙头企业总数3805家,其中省重点农业龙头企业820家,上市融资企业65家。全省农业龙头企业固定资产近2000亿元,年销售收入3800多亿元,其中销售收入超10亿元43家、超50亿元8家、超100亿元4家。
南方农村报记者从省农业厅获悉,计划到2020年,省重点农业龙头企业超过1000家,上市融资企业达到100家。
近年来,全省农业龙头企业相继建立现代农业经营模式,重视科研开发,整体效益不断提升。值得一提的是,在吸纳农民就业与带动农户增收方面,成效显著。省农业厅副厅长郑惠典介绍,广东农业龙头企业和农民的利益联结机制不断完善,当前带动农户近500万户,吸纳就业48万人次,带动农户每户年均增收5000元以上。
虽然全省农业龙头企业发展趋势较好,但面临的困难和发展短板,同样不可忽视。据悉,全省农业龙头企业当中,除了国家和省级农业龙头企业外,多数企业综合实力不强。“市县级的农业龙头企业销售多数不到2000万元,总体呈现‘多而不强’的局面。”郑惠典说。
地区发展不均衡的问题格外突出。目前省重点农业龙头企业数量最多的地级市,企业数量超过120家,而最少的地级市,企业数量只有13家。多数农业龙头企业的技术设施落后,开发新产品的能力较弱,产业链延伸主要以农产品初级加工为主,深加工少,附加值低。
呼吁加强农业产业规划
“在新时代的大环境下,农业要实现产业兴旺,政府在产业规划和实施上要做到不缺席。”全国人大代表、温氏股份名誉董事长温鹏程认为,当前政府在对农业产业及农村发展的整体规划方面,往往出现“对接不上”的问题。
国联水产董事长李忠表示,广东有4000多公里海岸线,渔业行业中二三产业位于全国前列,但渔业第一产业几乎全凭农户根据经验发展养殖,养殖模式难以扩大。原因之一在于广东缺乏整体的产业规划,导致企业近年在第一产业投入上“束手束脚”。“希望广东对渔业产业制定大格局的空间规划,每一个沿海市规划一万亩海洋产业示范区,这样既有了新的增长值,又是一种产业可持续发展的模式。”
环保不能“一刀切”
农业环保问题是企业家代表们关注的重要议题之一。当前,农业面源污染治理工作正在全省推进,企业家代表纷纷表示,明显感受到各地压缩农业生产空间带来的压力。有企业家呼吁:“不能压缩农业环保指标来供给工业。”
“养殖行业感觉这几年成了弱势群体。”海大集团副董事长许英灼自嘲。他建议,对养殖场的准入与规划管理应形成具体机制,不仅有环保专家参与评估,也应有懂农业的专家参与进来,通过科学方案加强养殖业管理,“而非‘一刀切’,只要环保不要养殖。”
恒兴集团董事长陈丹“现身说法”,称十年前恒兴集团受某市招商引资,在当地工业园区建设了一家饲料厂,去年相关部门认定工业园区位于二级水源保护区内,要求所有工厂关停,“公司所有环保手续合法合规,现在却不给年审。那么怎么赔偿?怎么安置工人?应当依法依规来处理。”
广东智威农业科技股份有限公司董事长舒鼎铭则建议,企业在环保设施投入和缴纳环保税方面,政府应给予相关优惠政策。
实用政策遭遇落地难
座谈会上,企业家代表希望政府财政加大对农业龙头企业的支持。“每年,广东对农业龙头企业的专项补贴资金总体是5000万元,十多年过去了,我们省的财政收入增加了很多倍,但补贴标准还维持着5000万元。”温鹏程建议,对农业龙头企业的财政扶持力度应当与时俱进,才有利于农业现代化发展。
贷款难,是企业家代表集中“吐槽”的话题,而造成贷款难的问题主要在于政策难以落地。“政府提出很‘干货’的农业政策,最后却很难落地。政策如何落到实处,需要进一步研究。”温鹏程说。郑惠典对此表示认同:“作为主管部门,制定的政策落实不到位是存在的问题。例如鼓励工商资本进入农业农村,相关政策都有,但难以落地。”据了解,广东农业供给侧结构性改革基金已到位,但因程序复杂还未发挥作用。
“找钱太难了。”舒鼎铭感叹,农业不确定性因素多,尤其在遇到特殊情况,例如禽流感横行的时期,贷款异常困难,企业发展阻碍多多。
广东万顷洋农业发展有限公司董事长郑志民表示,相较于补贴,企业更喜欢贷款贴息,“补贴的钱很难用,反而把项目进度拖得很慢,如果将补贴转换成能让企业获得贴息贷款,省去了投标、审计、验收等环节,就很好用了。”
