|机制篇|
　　在3月25日的全省现代农业产业园现场会上,省长马兴瑞强调,各级政府和有关部门要加强组织领导,强化支撑保障,完善农业用地政策,加大财政支持力度,优化农业金融服务,注重宣传引导,确保推进我省现代农业产业园创建工作落到实处取得实效。
　　《2018年全省现代农业产业园建设工作方案》(以下简称《方案》)提出,要建立政府领导挂帅的现代农业产业园工作协调机制和市场化运作机制,形成政府引导、市场主导、企业运营、多方投入的建设格局。
　　南方农村报记者在全省各地现代农业产业园调研了解到,政府、实施企业以及其他社会力量正在产业园建设中扮演着不同的角色,把好自身定位,利用各自优势,不断理顺产业园的管理和运行机制,一些地方已做出有益尝试。
政府引导,政策扶持做坚实后盾
　　在现代农业产业园的建设过程中,各级人民政府和业务主管部门将作为引导者、监督者发挥作用。虽然不直接参与执行和运营,但政府的角色依然非常重要。记者实地调研时,不少实施企业都提出,希望能得到更多的政策扶持。
　　每到水稻收获季节,就是汕头市顺杰农机种养专业合作社最忙的时候,很多农户会将采后的水稻直接运往合作社进行烘干处理。以前由于合作社水稻烘干机械有限,加之自动化程度低,很难集中处理。“以前整套系统需要六七十人负责,而且日烘干量不到100吨。去年烘干线实现升级改造之后,日烘干量可达700多吨,处理全社1万多亩水稻都绰绰有余。”总经理马学杰说。
　　潮阳区丝苗米产业园牵头单位之一——汕头市粮丰集团有限公司,去年引进日产300吨的精米全自动生产线,整条生产线仅需两三人就可控制,大大提高了工作效率。
　　潮阳区农业局副局长赵伟全介绍,潮阳区连续几年每年安排2000万元,从品牌提升、示范服务、合作贷款等方面给予适当奖励,激活粮丰、顺杰、锦沣、顺利等4家丝苗米龙头企业和合作社增资扩产,使得丝苗米产业集约化经营水平不断提高。
　　广东产粮大县南雄,将主要从两方面加大扶持力度。南雄市长林小龙介绍,一是着力降低企业经营成本,以工业用地最低价安排园区用地,并在水、电等方面给予优惠；二是设立农业发展扶持基金,市财政每年安排200万元用于扶持规模经营的农业生产主体,促进企业做强做大。
　　普宁去年出台了《普宁市高新技术企业培育发展实施方案(2017-2020年)》,在各级财政支持的项目立项中,优先支持高新技术企业和培育入库企业。这为产业园青梅生产企业的高新技术攻关和青梅产品精深加工创造了有利条件。
　　也有的产区政府利用已有的资源为产业园建设提供便利,罗定肉桂产业园就属于此类。其核心区位于罗定产业转移工业园内,给水、排水、通电、通路、通讯、通暖气、通天燃气以及土地平整“七通一平”到位,并配备污水处理厂。
企业抱团,聚集资源做大做强
　　“在竞争日益激烈的今天,一家独大是行不通的,企业抱团才能带动产品推广。”揭阳中元现代农业产业园股份有限公司负责人陈彬说。他所在的公司,是由普宁市40多家青梅加工企业在今年初联合组建的。普宁目前有较大型的青梅加工企业93家,年总加工能力10万吨以上,其中很大一部分出口到国外。虽然梅产品加工企业数量多达近百家,但真正知名的企业并不多。“只有企业做大了才能带动青梅产业发展,给农户带来效益。”
　　为摆脱普宁青梅产业主要依赖出口的销售态势,普宁还成立了广东省青梅产业“产学研”科技创新联盟。
　　类似普宁这样,产业园区主导产业大而不强、参与企业多且分散的情况很普遍。企业是市场的主体,最能感知市场温度,抱团取暖的做法已被一些产业园采用。
　　广东森度生态农业科技有限公司在德庆官圩龙山宫的400亩果园基地,将加入到产业园区的种植户联盟共同体基地。董事长叶树强对合作信心满满:“目前德庆贡柑基本由小户、散户‘单打独斗’种植,很难形成统一的品质,现在由碧桂园农业(德庆)公司来牵头建设德庆贡柑产业园,可以统一标准化种植,进一步提升贡柑品质,有利于贡柑销售,增强经济效益。”
多方投入,整合资源谋美好前景
　　资金是困扰不少实施企业的“老大难”问题。《方案》明确要多方投资,各地要统筹整合资源,制定扶持优惠政策,创新投融资方式,引导社会资本、工商资本更多投入产业园建设。
　　罗定肉桂产业园正尝试用多种方法来解决资金投入问题,包括:由政府向农发行贷款2亿元用于园区配套建设；引导建设主体中树康药业投入建设资金3亿元；引导14家参与主体共同投入建设资金1亿元；再通过招商引资引入企业进行投资、融入社会资本5亿元。罗定的目标是,通过政府引导撬动社会10亿元,争取园区产值3年实现50亿元,5年达100亿元。
　　除了通过融资来解决资金问题,一些地方从种植端入手,帮助种植户抵御客观风险。德庆农业局副局长覃伟翰介绍,2018年贡柑被列入岭南水果保险范围,建立由政府、种植户、保险公司共同参与的水果种植风险分担机制。
　　更多的社会力量也在加入到产业园的建设中来。广州农惠通智慧农业有限公司董事长杨炳尧是土生土长的廉江人。他表示,廉江红橙品牌底蕴厚,希望在产业园建设中,为廉江红橙引入农业大数据平台,通过互联网技术手段为基地管理、生产、果品销售提供帮助,并建立农产品溯源系统等,为产业提供全方位服务。“一旦方案通过,我们将免费为产业园基地提供软件和硬件设施。目前已经有几十家单位对这个项目感兴趣。”