据报道,佛山市纪委监委搞了一项改革:全方位动态采集纪委监委、公安等19个单位31类政务数据,构建了一个政治生态评估体系。有了这套大数据系统,基层公职人员若是酒驾被查,即便不暴露身份、不讲出单位,系统仍然会自动预警,第二天,所在单位就能对其进行执纪审查。
　　事实证明,善于利用大数据等各种先进技术,是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要手段。无论是佛山的基层政治生态评估系统,还是一些地方利用大数据反腐,都是值得肯定的创新。
　　此前,据新华社报道,哈尔滨市人大预算工作委员会原主任朱海之所以“现出原形”,正得益于大数据资源。朱海的房产多达11套,但是狡猾的他并未把这些房产都写在自己的名下。不过,就在他自以为“安全”之际,哈尔滨市纪委调查人员利用大数据发现,有11套房的水电气费、物业费都由朱海缴纳。
　　此外,哈尔滨市的监督执纪大数据平台还曾经发现,当地公安局交警支队考验处原处长侯宝光任职前后消费水平明显变化:侯任职5年乘航班54次,头等舱占24次,而此前4年乘航班19次,无头等舱；任职后其妻子出境18次,而此前仅出境1次。这些数据记录引起关注后,纪检监察人员顺藤摸瓜,果然查出侯宝光存在严重违纪违法问题。
　　与佛山的基层政治生态评估系统类似,哈尔滨也打破了政务、社会大数据的壁垒,实现共享。据报道,这一平台有11个模块,汇集201类、312亿条数据,涵盖全市47万余名党员干部及公务员信息,可做到身份、房产、车辆、企业注册、银行轨迹等关键信息“一站式查询”。
　　打通政务数据而提升治理能力,显然已经成为一种共识,而且也正在成为一种趋势。在本来地方机构改革中,有不少地方就建立了大数据局,有些地方政府设立了首席信息官。打破行政系统内部的“数据孤岛”,并且联通各类社会数据,不但有利于实现对公职人员的监督,有利于改善政治生态,而且能够让城市精细化管理触手可及。
　　就此而言,佛山等地的经验当然值得肯定,应该推而广之。不过,反观现实,佛山或者其他的先进“数据治理”经验更需要总结的地方在于,其如何打通了各种政务数据。
　　打破政务数据孤岛,目前全国面临的普遍现实是,知易而行难。大家都知道打破数据孤岛,利用大数据进行社会治理的重要性,但好几年下来,又有多少地方真正打破了数据孤岛?分散在各个部门的政务数据难以打通,除了行政体系内官僚主义的积弊,更涉及深层的权力运行。比如,如果地方政府打通了数据,实现了“一网通办”,那么,在方便了民众办事的时候,实际上也削弱了一些部门的行政审批权。如果通过一个数据平台就能实现对所有公职人员的监督,那么,有些人就会这么想“我为什么要给你数据,让你监督我”。这些都是妨碍打通政务数据的现实不利因素,而如何克服行政系统的条块分割,以及一些权力部门的自我利益,或许才是真正的难点。
　　佛山的经验值得总结,但大数据廉政、大数据治理如何推广下去,能不能成为地方基层政治生态治理的标配,是更为关键的问题。这不能仅仅依靠个别地方、个别部门的自觉,而更应该成为硬性的制度,成为地方主政长官着力协调、推进的真正的“一把手”工程。　(作者于德清,媒体人)