南方农村报讯　7月25日,广东省农业农村厅官方网站公布《关于印发我省促进生猪生产保障市场供应十条措施的通知》(以下简称《通知》),该文件由广东省农业农村厅等12个部门联合印发出台。按照《通知》要求,2019年广东全省生猪出栏量不得低于3400万头/年,2020年为3300万头/年,生猪自给率稳定在60%左右。
　　《通知》要求,各地要切实做好广东省促进生猪生产保障市场供应各项工作,并部署10项措施,具体包括:严格落实“菜篮子”市长负责制、切实落实生猪产业发展用地、积极强化生猪生产扶持政策、着力提升规模猪场生物安全水平、大力推进屠宰行业转型升级、大力推进生猪养殖场标准化建设、健全猪肉市场供应保障机制、加快建设现代生猪良种繁育体系、全面推进畜禽养殖废弃物资源化利用、加强畜牧兽医工作队伍建设等。
多方面扶持:
政策、用地、资金
　　《通知》要求切实落实生猪产业发展用地,依法依规科学划定畜禽养殖禁养区,科学规划生猪养殖布局,杜绝盲目禁养限养,不搞“一刀切”,不随意扩大划定范围,禁养区划定后原则上五年不得调整,对超范围划定禁养区、随意扩大禁养限养范围等问题,要限期整改。鼓励发展林下规模养殖,探索林牧结合生态循环利用模式。对禁养区符合条件的养猪场,应在非禁养区安排用地予以搬迁重建,做到“拆一补一”。
　　《通知》还明确,积极强化生猪生产扶持政策。各地通过财政奖补等方式,重点支持畜禽种业“两场一基地”、标准化养殖场和屠宰厂建设,小散养殖场户和屠宰场(点)退出,以及畜禽养殖废弃物资源化利用、疫病防控、病死畜禽无害化处理、禁养区清理补偿、冷链配送体系建设等。金融机构要稳定预期、稳定信贷、稳定支持,不得对生猪养殖场户、屠宰加工企业等盲目停贷、限贷。落实能繁母猪和生猪养殖保险政策,对符合条件的养殖场户要及时足额理赔。
　　加大生猪生产信贷支持力度,在信贷资金投向、投量、期限、利率等方面予以倾斜,不断创新增信手段,扩展抵押担保物范围。扩大能繁母猪和育肥猪政策性保险覆盖面,适当提高保险保额,积极探索推进生猪目标价格保险,降低养殖风险。有条件的地方可结合财力给予必要的贷款贴息补助,重点支持种猪场、规模养猪场恢复和扩大生产,稳定基础产能等。
推进产业链转型升级:
育种—养殖—屠宰
　　对于育种环节,坚持自主选育为主、国外引进为辅,持续推进“育、引、繁、推”一体化,提高生猪良种繁育水平。对现有国家生猪核心育种场和地方品种原种场,省、市、县财政给予适当的补助。
　　对于养殖端,主要从三方面着手,一是提升规模猪场生物安全水平。对“两场一基地”、种猪场、供港澳活猪注册养殖场以及年出栏1万头以上的规模化猪场等重点场所周边3公里范围内的小散生猪养殖场(户)进行排查清理。各地级以上市要在2019年年底前完成餐厨垃圾收运处理规划编制工作,至少建成一个餐厨垃圾收运处理示范项目。生猪养殖场要进一步完善车辆与人员消毒通道、出猪台等设施条件,强化各项动物防疫措施,切实做到封闭式饲养。
　　二是,大力推进生猪养殖场标准化建设。推广散装饲料和精准配方,推广应用机械化、自动化、智能化设施设备。将饲料加工机械设备、自动喂料系统、畜禽养殖废弃物处理和资源化利用装备纳入农机购置补贴范围,实行敞开补贴。2019年继续创建一批省级现代化美丽牧场和标准化养殖场。
　　三是,全面推进畜禽养殖废弃物资源化利用。推广“三改两分一利用”(改水冲粪为干清粪、改无限用水为控制用水、改明沟排污为暗沟排污,干湿分离、雨污分离和资源化利用)模式,到2020年,全省生猪养殖粪污综合利用率达到75%,生猪规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%。
　　对于屠宰环节,加快推进行业转型升级。对新建大型标准化、产加销一体屠宰加工企业,予以优先审批,不受规划数量限制。鼓励生猪就地就近屠宰,减少活猪跨区域调运(种猪、仔猪除外),逐步实现从调猪向调肉转变。省财政在中央农业发展资金中安排8000万元对清理整合撤并小型屠宰厂点和培育标准化屠宰企业的地市政府予以适当奖补。
完善责任机制:
落实产能任务、减少价格波动
　　《通知》要求,实行生猪生产红线制度,各地级以上市生猪出栏量不得低于《广东省生猪生产发展总体规划和区域布局(2018—2020年)》(粤农农〔2019〕185号)规定的目标任务(见表),将最低生猪出栏量纳入“菜篮子”市长负责制考核。而对于生猪产能不足的市、县(市、区),要积极探索跨区建立生猪“菜篮子”基地机制。
　　上述“粤农农〔2019〕185号”明确,2019年广东全省生猪出栏规划目标为3400万头/年,2020年为3300万头/年。各市之中,仅深圳没有任务,广州今年目标为40万头/年,2020年为30万头/年,任务量最大的为茂名,两年目标分别为513万头/年和500万头/年。一共有13个城市今年出栏任务在100万头/年以上。
　　针对价格,《通知》要求,广州、深圳、东莞等生猪主销区要主动对接主产区,建立相对稳定的供销联系；加大对私屠滥宰、“炒猪”、妨害动物防疫检疫等违法犯罪行为的打击力度；加快制定冻肉储备调控方案,适时启动生猪价格调控预案,扩大各级冻肉储备规模,合理调节吞吐节奏,减少价格波动幅度。
　　《通知》要求,重视基层动物防疫和市场监管队伍建设,采取返聘退休畜牧兽医技术人员或购买社会服务等多种形式,强化基层防控力量。