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“蜗牛奖”是对权力的另类监督
来源:
南方农村报
时间:
2019年12月19日
版次:
02
日前,在遂溪县召开2019年度作风建设“蜗牛奖”颁发大会上,县城市管理和综合执法局等单位和个人因对县委县政府重点工作推动不力、履职不到位、有令不行、解决群众重点关注问题不及时获得“蜗牛奖”。(12月14日《南方农村报》)
不知那些单位和个人,在拿到“蜗牛奖”的一瞬间心中是何滋味、脸上是何表情,应该不会像拿别的奖一样满怀欣喜、满面笑容吧。对于某些习惯了上台披红戴花的单位和干部来说,如此受“奖”,恐怕应会铭记终身;而对于遂溪县来说,与其说这是一次颁“奖”会,不如说是问题查找会、工作促进会。
颁发“蜗牛奖”,当然不是为批评而批评,而是通过这种在大庭广众之下揭揭短、红红脸、出出汗的方式,让相关单位和个人能够真正触动思想、切实改进作风、回应群众所盼,让相关工作能够推进更快、做得更实、效果更好。
这种尴尬之奖,不是遂溪首创。类似新闻近年来屡屡见诸媒体。譬如四川三台县百顷镇黄龙村村民冯勇军给镇政府、县环保局赠送“不作为”锦旗,农民工张蓬冲与工友等数十人向河南省平顶山市人社局、公安局先后送“不作为奖”锦旗。不过,这种大多是弱势群体维权的无奈之举,其结果往往是赠旗人被以扰乱公共秩序等拘留。如遂溪这般源于内部自省、敢于自扬“家丑”的“反奖”之举,则较为罕见。从中,人们既可以体会到当地党委政府加强作风建设的决心和勇于自我革命的担当,更能感受到背后人民群众对相关部门和基层干部积极有为之所想、之所需、之所盼。
工作作风问题由来已久。在一些地方,虽经三令五申、反复整治,某些部门和干部依然我行我素,不思进取、办事拖沓、敷衍塞责、态度生硬、吃拿卡要等情况仍不同程度存在,不仅在一时一事层面上伤了政府形象、寒了群众之心,从长远来看,更会让重大决策部署落空、贻误改革发展历史机遇。
解决作风问题,首先要靠思想教育,但当勤政为民在某些干部那里还没有成为自然而然自觉行动的时候,还是要更多强调发挥制度威力。其实,即使是在体制内部,已经有许多规定为铲除庸官、懒官滋生土壤提供了制度利器,但在实际执行中,其效力有时仍然会被“人治”“私情”等因素所耗蚀。
党的十九届四中全会对坚持和完善党和国家监督体系,强化对权力运行的制约和监督,形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制作出部署。工作作风出了问题,说到底就是对权力的监督存在漏洞,让一些干部既可以任性用权,也可以任性不用权。因此,完善体制内外的各种监督手段,并通过诸如“蜗牛奖”等方式真正落到实处、打到痛处,才是解决作风问题的治本之策。不过,也应该看到,监督不在多、有用则灵。既不能因为过度监督束缚了干部,基层干部也不能因为害怕担责而畏首畏尾。因此,应当同时建立“不能做什么”的纪律约束、“应该做什么”的职责定位、“鼓励做什么”的创新激励三套机制,“三驾马车”同向发力、并驾齐驱,从而防止矫枉过正、让想作为者不敢作为。
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