近日，交通运输部、财政部联合发布关于贯彻落实《国务院办公厅关于深化农村公路管理养护体制改革的意见》（国办发〔2019〕45号）的通知。通知称，要落实责任，健全农村公路管理养护体系；加大投入，强化农村公路管养资金保障；创新机制，促进农村公路转型发展。（3月9日中国新闻网）
　　“道路通，百业兴”，公路是经济发展的动脉。尤其是对农村而言，公路是重要的基础设施之一，已经成为经济建设和社会发展的“脊梁骨架”和“血脉通道”，对促进农村社会进步、实现农业现代化、加快乡村地区城镇化、方便农民生产，均起到巨大作用。习近平总书记多次就农村公路发展作出重要指示，要求建好、管好、护好、运营好农村公路，对农村公路助推广大农民脱贫致富奔小康寄予了殷切期望。
　　经过多年努力，我国农村公路建设成效显著，各地将农村公路建设，列入重要民生工程。仅在去年，全国新改建农村公路就达29万公里，24个省份实现所有具备条件的乡镇、建制村通客车。纵横交错、四通八达的硬底化公路，让农村与外界沟通更加频繁、农业与市场的对接更加便利、农民脱贫致富的能力日益增强。然而，农村公路暴露出来的问题也不少：道路质量一般，经不起大车的碾压；为节省成本而建造的狭窄道路不利于会车，不仅不能保障正常的运输生产，甚至危及行车安全。这些问题若不及时解决，将无法满足产业发展需求，甚至对农村后续发展产生阻碍作用。
　　应该说，农村道路硬化是国家硬任务，这是我国社会主义制度优越性的体现。各地为了完成任务方便群众生活，修建道路时往往不计成本。说是不计成本，其成本终究还是需要有部门来承担。由于农村公路建设资金需求规模大，尽管中央和省资金倾斜支持力度不断加大，但地方财政有效投入不足。上述公路问题的出现，均与资金短缺有关。
　　道路三分靠建，七分靠养。随着路网规模扩大、农村产业的迅速发展，再加上改善农村住房等工程的实施，大量大重型车往来，农产品、建筑材料运进运出，道路更容易被压坏。加上农村公路的养护成本不断增加，原来的投入标准已经不能满足当下需求。目前，养护资金短缺，已经成为农村公路管养的最大瓶颈。当务之急，就是要根据目前情况重新核算，相应提高农村公路养护费用补助标准，完善公路管养体系。
　　本次意见的出台，可以说正当其时。意见从落实日常养护资金补助政策、优化养护资金支出结构、建立动态调整机制、强化资金使用监管以及拓宽投融资渠道等层面着手，既提出发挥好政府资金的引导作用，采用资金补助、先养后补、以奖代补等多种方式支持农村公路养护，也提出发挥群众力量，通过将农村公路群众性养护工作纳入公益岗位等方式，为贫困户提供就业机会。这些意见的提出，无疑是我国建立农村公路建、管、养、运长效机制的突破口，将有力推动农村公路治理体系和治理能力现代化，为全国打赢脱贫攻坚收官战、实施乡村振兴战略提供坚实保障。
（闻夕，公务员）