6月16日，云南昭通，做童装批发的李甲走进一家童装店，其同事向老板介绍自家的服装款式，并递上宣传册。不料，却被当地城管执法大队开了“罚单”——以“散发小广告”的名义罚款500元。随后，昭通昭阳区城市管理综合执法局龙泉分局一名工作人员表示，店铺属于公共区域，若对方存在异议，可向相关部门申请行政复议。
　　李甲(化名)是四川泸州人，今年是他做童装批发的第五个年头，自2015年起，他和另外两位合伙人在浙江创业干起了童装批发。为增加客源和订单数，近两个月，他们三人又开始进行实地推销，挨家挨户给童装店铺介绍衣服、发宣传册，近日刚来到云南昭通就碰到城管执法大队，称他们在公共区域进行广告宣传，违反了当地城市管理条例，要进行处罚。
　　由昭通市昭阳区城市管理综合执法局开具的行政(当场)处罚决定书显示，经查，李甲上述行为违反了《昭通市城市管理条例》的规定，构成“散发小广告”的行为，根据该条例第二十七条规定，决定给予罚款500元。
　　可是在李甲看来，自己进行的是正常的推销活动，难道店铺也算公共区域吗？
　　对此，6月17日，昭阳区城市管理综合执法局龙泉分局一名工作人员表示，李甲在公共场所进行广告宣传，违反了相关规定。若对方存在异议，可向相关部门申请行政复议。而对于店铺是否属于公共场所，该工作人员解释称，店铺是人员聚集地，对外开放，所以店铺属于公共场所。
 点 评
　　对市场主体来说，“法无禁止即可为”，而对执法部门来说，“法无授权不可为”，这是法治经济基本常识。邵阳城管随意扩大“公共区域”的内涵和外延，对商家正常的推销行为进行处罚，似乎逾越了基本的执法边界。