随着《非洲猪瘟等重大动物疫病分区防控工作方案(试行)》5月起正式施行，除种猪、仔猪、无疫小区生猪外的其它生猪不可向大区外调运。分区防控在实践中可能存在哪些困难，将为产业带来哪些调整？笔者整理了一些行业观点。
　　首先，实践起来的困难在于各个区域自给率情况差异。各省自给率达到70%左右是分区防控实施的基础，但许多业内人士反馈，部分地区产能恢复并未如此快，分区防控可能会给当地供给带来压力。
　　笔者认为，这种压力是短期的。在保供给的政策背景下，销区放松了对养猪的限制。近年来消费热土华南、西南、东部地区新建产能众多，新建产能完全释放产能还需要时间，但可能也就1年左右。根据消费和生产的整体统计，区域内自给自足理论上是合理的。
　　第二个担忧来自屠宰加工产能的分布。目前来看，过去生猪养殖企业与屠宰场的发展没有合理匹配，销区屠宰场多，但养殖量不够，不能满足屠宰场需求量，可能会形成闲置产能，甚至面临经营困难。
　　笔者认为，政策发布有一定的引导性质，即着眼未来，并塑造未来。分区防控推动屠宰加工产能向产区转移。而且从调猪改为调肉的思想已经提出许多年，企业早有所查。非洲猪瘟将其催化，未来屠宰加工产能的转移或许会加速。
　　第三类担忧在于不同区域间猪价差较大。多数业内观点认为，分区防控对南方猪价相对利好，而对北方区域猪价则带来负面影响。其次也有观点认为，限制生猪跨区调运，改调猪为调肉，使得产区由屠企主导价格，可能会导致猪价下降。
　　第四类担忧是消费习惯问题，中国人喜欢吃热鲜肉，强行改变消费习惯可能会遇到阻力。
　　以上两类问题，笔者认为长期来看可以看做一类问题。未来五大区会结合消费市场需求，呈现出符合该区域特点的养殖、屠宰和调运模式。比如，销区的养殖场依然可以出产热鲜肉，以满足当地家庭烹饪偏好；而产区则可能更多的发展冷鲜肉、猪肉制品等，满足食堂、餐饮业等其它市场。短期来看的确会对北方猪价带来打击，但长期来看，南方养殖承载量有限，北方依然有发展优势，暂时短缺的屠宰产能也会在市场需求下增加。
　　第五类担忧来自执行上的困难。行业人士认为，政策监管到位，是好事；监管不到位，会适得其反。其一是依然存在没有检疫票的生猪“偷运”现象；其二由于价差的存在，“点对点”调运的口子为可流通企业提供机会；其三冷冻肉或冷鲜肉的监管难度可能更大；其四执法部门工作量非常大，但配套相关执法部门工作人员较少。
　　笔者认为，这是影响政策实施最大的困难。若执行不到位，联防联控效果会大打折扣。特别是近日北方猪价跌破9元/斤，南北价差超过1元/斤，这或将导致私运现象增多，管理难度加大。　　　　 □王之娴