南方农村报记者 袁瀚 欧思绮

　　近期发布的《广东省第七次全国人口普查公报》（以下简称“公报”）显示，全省乡村人口约3200万人，占25.85%，与2010年相比减少约270万人；全省65岁及以上人口约1083.15万人，抚养比从2010年的8.89%上升到2020年的11.82%。
　　5月18日，暨南大学侨乡治理与乡村振兴研究院教授、博士生导师刘义强接受采访时分析，从整体上看，广东大量劳动力迁移进城，但在局部地区会出现劳动力“留在乡村，甚至流入乡村”现象，“推动城乡融合，实现农村与城市协同发展，让农民工就地市民化，可减轻农村人口压力并提升其幸福感”。
为人才返乡创业创造空间
　　2021年中央一号文件提出，推进以人为核心的新型城镇化，推动在县域就业的农民工就地市民化。“充满活力的产业体系，充分吸纳农村人口就业，是农民工就地市民化的基础。”在刘义强看来，目前粤东西北多数地区的产业要素聚集不足，尚未形成完善的产业体系，农民工就地市民化很难完成。
　　刘义强认为，应该利用现代化的资金、组织和科技，把农村闲置的宅基地等要素盘活，完善配套的条件，建设现代农业产业园等载体，加强产业链的建设，在城市发展中形成科学的布局，提供多元就业岗位，为人才返乡创业和务工创造空间。
健全农村养老体系
　　对于农村地区老年人的养老保障问题，刘义强表示，农村地区有限的财政资金难以建立养老院等专业养老服务。“很多老人仍需不断劳动以获取经济收入，互助式养老也很难实现”。
　　刘义强建议，通过合理科学的转移支付，发展成本低、效益高、老人幸福感强的养老模式。如通过“专职社工+社会志愿者+老人之间相互服务”的模式，发展以农村社区建设为基础的互助式养老体系，并建设乡村幸福食堂等提升老年人口的幸福感。
推进“农转非”社区治理转型
　　刘义强关注到，目前珠三角有大量的外来人口和乡村人口涌入，且一般居住在成本相对低廉的城中村、近郊等“农转非”“村改居”地区。“大规模的流入人口，对公共服务和治理体系提出了考验”。
　　目前仍有部分“农转非”社区保持传统村落的模式，对此刘义强认为，社区治理和公共服务应该逐渐与城市并轨，建立与城市社区相统一的成熟的管理模式。“国土规划、公共服务等领域都不应与城市分割，让居民享受平等的服务。”刘义强说。