| 农讲所 |
　　生产关系要适应生产力发展的内在要求。新时代的微观主体要为生态化战略转型和实现共同富裕目标自觉改造自己。中国需要夯实的真实基础，是如何实现以在地化为主要内涵的县域经济。党的十九届五中全会特别强调“实施乡村建设行动”，这与本世纪初新农村建设战略强调的县域经济两个支柱是中小企业发展和城镇化，都是以在地化为主要内涵，体现了构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的时代要求。
　　客观上看，县域经济要实现的是贯彻绿水青山就是金山银山理念的生态产业化，所对应的新生产力要素主要是空间生态资源，其内生具有的整体性和公共性，要求微观主体改革应该是“重构新型集体经济组织”，通过公司化改制成为“社会企业”，这类利于实现包容性可持续经济发展的微观主体，应以追求收益在地化和共同富裕社会化为目标。若然，则既符合空间生态资源开发与“资本深化”结合的质量效益型市场经济要求，又能体现“空间正义”原则，推进“生态产业化”和“产业生态化”，最终以生态资本深化带动生态产品价值化实现。
　　在微观主体改革上可以采用“双层PPP（Public-Private-Partnership）”模式，国家投资是公共性（Public）的，村集体经济组织作为成员集合，对内收益分配要量化到户，属私有性质（Private）。据此，由政府财政投入做股到村，村集体量化做股到户；再由集体投入合作社运营资产，构成村域生态资源开发的财产关系。
　　首先是政府先做“投改股”才能让“资金变资产”：近年来大量“三农”投资在基层形成了很大的资产量，其带动乡村资源性资产价值总量也显著增加。由此，在“三变改革”中先用各级政府投到村集体的项目资金形成的资产变成第一道P（Public），村级集体作为准公有制经济主体得到的是公共资产的使用权、处置权和收益权。
　　其次是“村民变股东”：当村集体把政府投到村一级的资产通过做股量化到村民，那就变成第二道P（Private），得到股权的农户保留收益权的同时将拥有使用权的村域资源性资产，按照一比一的对价变成村集体可以处置的资产。这样，村民通过实物资产价值化得到倍加的股权，据此获取长期的财产性收入，一方面构建了共同富裕的财产基础，另一方面使村集体得到村域设施性资产和资源性资产的处置权及分配权。
　　其三是发展“三位一体”合作社：由国资乡村振兴公司投资到村集体，发展成员内部资金合作，完成村域一级市场对闲置物业、土地、林木等资源性产品的内部定价之后，再吸引外部投资主体加入合作社，村集体以资源性资产入股，以市场对价来显化村域资源性资产的价格；再以此类内外参股的多元股权的合作社做企业注册。如此，县域空间生态经济既会以乡村集体经济的社会企业性质做出全县资源性资产底数，又有利于激活政府多年投入农村的基础设施资产。
　　其四，推进组织创新和制度创新，进一步以村合作社为股权单位做股到县级平台公司，为县乡村三级接受全域生态经济的统筹规划奠定基础条件，推进“把产业留在县域，让农民分享县域产业收益”的在地化共享经济的全面发展。
□温铁军