| 农讲所 |
　　近代以来，席卷全球的工业化生产，摧毁了城乡之间唇齿相依的原始结合。资本主义工业化在从乡村抽离出来的同时，也把城市与乡村分割开来，并且开始了对乡村的盘剥，农业完全从属于工业，乡村成了城市的附庸，农业落后和农村贫困不断加剧，与大机器的轰鸣形成共振的是城市对乡村的霸凌。在这一历史进程中，中国的乡村成为国外资本主义榨取资源的基地，在半殖民地半封建的社会背景下，帝国主义和封建买办势力不仅阻碍着中国工业和城市的正常发育，而且让中国的农业和乡村陷入进退无据的窘境，不少乡村甚至濒临破产。
　　反对不平等、缩小城乡差距，可以说是中国共产党人的初心。新中国成立伊始，毛泽东就提出：“城乡必须兼顾，必须使城市工作和乡村工作，使工人和农民，使工业和农业紧密结合起来，绝不可以丢掉乡村只顾城市。如果这样的话，那是完全错误的。”新中国初期的城乡和谐关系，为调动农民积极性、稳定经济社会发展，起到了积极作用。只是这样的思路逐步被工业优先、城市优先的发展战略的反超，形成以户籍制度为主要特征的“城乡二元结构”。居民被区分为农业户口和非农业户口两种不同户籍，并在此基础上构建了粮油供应、劳动用工、社会保障等制度。城乡距离步步拉大，“城市病”和“农村病”成为今天中国发展中要面对的病症。
　　改革开放后，家庭联产承包责任制不仅启动了中国的全面改革，而且在“不经意间”成为解决城乡发展不均衡的破冰之举。紧随其后，实行农民土地承包权的长期稳定；调整优先发展重工业的工业化战略，支持农业和轻工业的发展；支持发展乡镇企业，促进农业剩余劳动力就地转移；逐步放开农产品流通和价格，培育农村商品市场；实施城镇化战略，积极发展小城镇等。
　　1982-1986年中央连续5年发布以农业、农村和农民为主题的中央一号文件，从2004年开始，党中央连续16年发布以“三农”为主题的中央一号文件。进入新世纪，我国解决城乡发展均衡性问题，经历了城乡统筹发展——城乡一体化发展——城乡融合发展的演进过程。2003年10月，党的十六届三中全会提出统筹城乡发展，位居5个统筹（统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放）之首。2012年11月，党的十八大报告提出“推动城乡发展一体化”，形成以城带乡、城乡一体的新型城乡关系。2017年10月，党的十九大报告指出，推动实施乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。
　　解决城乡差距，中国与世界各国有相通之处，也从其他国家吸取了经验教训，在许多做法上殊途同归。但是，中国的做法又有着中国的出发点和特色，尤其是在“融合发展”阶段，融合的理念典型地体现了中国文化的传统精神与当代追求。　　　　　　　□孙若风