撤县设区一直是个热点话题。有数据显示，从2009年至2019年，我国的市辖区增加了110个，县减少了141个，这在一定程度上代表了我国城镇化发展的节奏与趋势。从政策的角度来看，注重发挥大城市在区域发展中的作用，将一些县改为区，有利于扩大城区面积、集聚城市人口，提升城市的规模效应，产生带动能力。
　　综合来看，中国的城镇化仍处于发展之中，通过撤县设区等手段促进城市化发展、优化城镇体系结构仍是重要手段。需要注意的是，撤县设区的背景已发生一些变化，实施撤县设区应更加精准地找到有效空间。
　　现实中，有的城市想变成大城市乃至超大城市、特大城市，但不能寄希望于简单地通过撤县设区增加人口规模、提高城市能级。因为在这一类城市中，有的城区面积已经较大，近年来人口密度没有较大增加，单体扩大的结果可能会带来通勤距离增加、生态品质下降、土地利用效率下降等粗放发展问题，没有必要撤县设区。
　　随着城市群、都市圈的发展，未来需要统筹兼顾经济、生态、安全、健康等多元需求，推动中心城区功能升级，合理控制规模，优化开发格局，推动城市发展由外延扩张式向内涵提升式转变，防止城市“摊大饼”，积极破解“大城市病”，合理控制开发强度和人口密度。对于一些城市来说，撤县设区是备选项，综合论证下来，倒未必是最优项和必选项。
□冯奎