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南方农村报

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“占用耕地”

来源:南方农村报时间:2021年12月07日版次:02
| 漫谈 |
  新闻背景:为进一步严格保护耕地,牢牢守住耕地红线,日前,贵州省自然资源厅公开通报一批农村乱占耕地建房典型案例。(12月2日新华社)
  @陈尘肇:违法占用耕地建房问题正从局部地区向全国范围、从普通房屋向楼房别墅、从农民自住向非法出售、从单家独户向有组织实施蔓延。相关法律制度成了“摆设”和“稻草人”。乱占耕地建房问题还夹杂着复杂的利益关系,甚至牵涉到一些基层干部腐败问题。
  此外,部分群众存在“法不责众”心理,认为“别人建、我也建,别人不拆、我也没事”。农村乱占耕地建住宅问题,其中有不少合情合理但不合法的情形。既有地方政府的原因,又有政策设计方面的原因。比如,有的地方多年未批新的宅基地;有的宅基地申请条件互为前置,存在政策“打架”现象。
  @崔瑛:许多地方对耕地保护的重要性虽有认识,但一到具体问题,总感到“我占一点,不碍大局”“耕地保护说起来重要、做起来不那么重要”。认识不到位,是乱占耕地建房问题没有得到遏制的原因之一。
  执法不严则是另一个原因。自然资源系统和地方政府不同程度存在监管不到位问题,自然资源督察的力度和科学性也不够。而一些地方政府担心,严格执法会妨碍当地产业发展和乡村振兴。
  法律法规不完善、违法成本低则导致很难有效打击乱占耕地建房问题。法律规定农村村民违法占地建住宅,无论是否符合规划均必须拆除,但实际上查处难、执行难。比如,以往违法占1亩耕地最高才罚款2万元,数额偏低。非法占用基本农田5亩以上或者基本农田以外的耕地10亩以上,才涉嫌犯罪。
  @黄晓芳:近年来,我国开展“大棚房”“违建别墅”等专项整治,对乱占耕地建房起到一定震慑作用。但客观地看,农村乱占耕地建房现象并未完全止住。2019年耕地保护督察结果显示,当年全国违法违规占用耕地114.26万亩,其中占用永久基本农田14.34万亩。
  如果每个人都认为占用一点耕地不应小题大做,你占一点,我占一点,加起来就是个大数目,国家的耕地保护和粮食安全大计必定受到影响。为此,要从源头上防止乱占耕地建房,双管齐下、疏堵结合,在保障村民住宅建设合理用地的同时,严格保护耕地,防止耕地“非农化”。
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