| 农讲所 |
　　随着城镇化的快速发展，大量农村青壮年劳动力流向城市，出现了农村人口空心化现象，并由此引发了一系列问题。但是，农村人口空心化问题属于经济和社会发展的必然结果。从世界近现代史来看，农村空心化问题是历史长期演进的客观结果。这一转移一般遵循“先青壮年男性、次女性配偶、再子女、后老年人”的规律，剩余人口大多数是妇女、儿童和老人的现象，是实现经济社会高质量发展之前难以完全避免的，各国大体走过同样的道路，只是由于中国户籍制度的存在凸显了这一问题的敏感性。
　　从长期看，解决空心化问题，关键不仅在于政府对农村的高额补助与政策扶持，而更在于城乡双向互动与融合发展。今后，重点需要促进城乡资源要素双向流动，加快形成城乡经济社会融合发展态势。同时，需要持续推进农村人口转移，并通过深入推进户籍制度改革，加强农业转移人口的社会保障建设，提高农业转移人口的公共服务水平等措施，切实推进他们的市民化。
　　此外，就农村集体土地而言，需要积极探索多种形式的宅基地、承包地有偿退出机制，加快推进宅基地、承包地“三权分置”改革实践，培育新型职业农民，盘活宅基地资源，推进土地适度规模经营。对于出现严重“空心化”而又缺乏发展前景的区域，需要在切实尊重农村居民意愿的前提下，适度推进合村并居；就农村养老问题而言，需要创新农村养老模式，建立健全农村家庭养老服务社会化体系、机构养老体系与社会救助体系，逐步提高农村养老保险的补贴力度与保障标准。
□朱光磊