南方农村报记者 黄博超

　　“山区里的农田小而散，水利设施短板突出，尤其需要被关注。”今年参会，河源市连平县顺意种植专业合作社理事长谢舒雯作为全国人大代表，带来关于加快完善基本农田水利设施的建议。
管护费用哪里来？
　　谢舒雯表示，多年来，农田水利建设主要向高标准农田倾斜，相对忽视其他基本农田，边远山区尤甚。由于管护机制不完善，现有的农田水利工程相当一部分存在超过规定使用年限、老化失修严重、设施不配套、效益衰减等情况。
　　连平县属于山区县，农田分散、连片面积小，很难达到建设高标准农田所需的连片标准，而现有水利设施中相当一部分长期管护不周。“管护需要费用，我们去哪里找这个钱？”部分基层干部向谢舒雯反映管护缺乏资金保障。
因旱弃耕屡见不鲜
　　2020、2021年广东遭遇严重旱情。以河源为例，据河源市政府官网和公开报道，该市2020年总降水量1355.6毫米，较常年总降水量1767.2毫米偏少23%；2021年河源春耕前后降雨量较常年同期大幅“缩水”，1月、2月、3月平均总降雨量较常年同期分别偏少99%、45%、73%，2月上旬气象干旱等级为特旱。“有的农民育好秧苗，却因为缺水而不能下种。”谢舒雯认为，因旱弃耕的现象屡见不鲜，原因之一是农田水利建设和管护缺位。
　　谢舒雯表示，近年来，撂荒地整治工作红红火火，在此背景下，补上农田水利欠账迫在眉睫。
建立多种管护模式
　　谢舒雯建议，国家要加大力度支持欠发达地区农业县（市、区）的基本农田水利设施建设，在制定政策和给予项目投资时充分考虑地方财政和农村农民的承受能力，在政策上予以大力倾斜，在项目投入上加大额度，减免地方匹配资金，逐步缩小与发达地区的差距。
　　谢舒雯建议制定科学的农村水利设施运营管护模式。一是解决管护经费来源问题，在项目规划阶段将其纳入项目总投资或明确管护经费来源，县、镇两级财政应把管理养护资金纳入财政预算，村民自筹部分资金。
　　二是积极探索建立多种形式的农村水利设施管护体制和运营方式。对于纯公益性、准公益性、小型水利设施分别采用不同的管护方式。
　　三是积极发挥农民自主管理的作用。扶持当地水利管理协会、农村专业合作组织发展，由其承担水利工程维护管理、费用收取及更新改造等工作。