| 农讲所 |
　　2023年全国两会期间，全国政协委员张文明拟向大会提交《关于适当约束乡村振兴中“过度规模化”和“投资热”现象的建议》提案。他提出，应该依据公司经营等法律，建立项目制“资本下乡”的长效治理机制。
　　过去很长一段时间，资本下乡被视为洪水猛兽。的确，凡投资皆有风险，而农民对风险的抵御能力较弱。经营情况好的时候，农民可以从中分到一杯羹。过去通过引进社会资本，不少农村地区创建了一批新产业、新业态，增加了农民收入，改变了村容乡貌。
　　资本逐利是本能，也符合正常的商业逻辑。但与资本及其背后的企业相比，普通农民无论是信息获取还是话语权方面均处于弱势地位，无法很好维护自身利益。有些农民被赶上楼，部分地区出现“非农化”“非粮化”现象。从长远来看，损害了农民利益，不利于农村发展。
　　今年2月发布的中央一号文件明确提出，完善社会资本投资农业农村指引，加强资本下乡引入、使用、退出的全过程监管。健全社会资本通过流转取得土地经营权的资格审查、项目审核和风险防范制度，切实保障农民利益。总之，资本必须在健康轨道上“行驶”，不能“富了老板、忘了老乡”。
　　这就要求合理规划，把农户利益黏在“下乡”资本的产业链上。在规范耕地流转的同时，积极探索农村宅基地的所有权、资格权、经营权“三权分置”的具体形式，鼓励“下乡”资本着力在大量闲置的农房和宅基地上开发诸如休闲农业、乡村旅游、储藏保鲜、电商网购等新产业新业态。而这种探索应当在严格监管下进行，避免资本的短期目标与农业农村的长期目标相冲突，陷入与民争利的窘境。
□闻夕