南方农村报讯 （记者张帆）8月18日，农业农村部网站发布《关于加快推进无纸化出具动物检疫证明工作的通知》。全国纸质动物B证、A证将分别从2024年1月1日、2025年1月1日起停止出具，改为发放电子证照。
　　2020年以来，农业农村部分批组织部分地区开展无纸化出具动物检疫证明（以下简称“无纸化出证”）试点，取得明显成效。通知表示，为进一步强化动物检疫监督全链条智慧监管，提升工作效能，农业农村部将在全国范围内加快推进无纸化出证工作。
　　通知表示，自2024年1月1日起，在全国范围内推行无纸化出证（动物B证），各地原则上不再出具纸质动物B证；自2024年1月1日起，在福建、江西、湖南、广东、广西、海南等6个省份开展无纸化出证（动物A证）试点，对6个省份间跨省调运动物实施无纸化出证，试点范围内原则上不再出具纸质动物A证。此前我部同意的吉林、浙江、湖北、贵州等省无纸化出证（动物A证）试点继续开展；自2025年1月1日起，在全国范围内推行无纸化出证（动物A证），各地原则上不再出具纸质动物A证。
　　推行线上申报。持续提高“掌上办理”覆盖面，推行货主、动物种类、用途、启运地、目的地等信息的“菜单式”管理。
　　优化出证管理。实施官方兽医与动物检疫申报点关联管理，明确出证权限和范围，建立动物检疫出证工作量智能核查机制，及时发现出证数量异常情况。
　　加强信息化监管。完善跨省调运畜禽检疫信息、检疫证明加注件网上运转机制，通过兽医卫生综合信息平台推送至目的地省份。
　 完善基础信息。通过兽医卫生综合信息平台“官方兽医”模块，及时新增、注销、更新完善动物卫生监督机构、动物检疫申报点、官方兽医等信息。
　　规范数据管理。按照部省两级系统对接技术规范要求，完善省级信息系统，实现动物检疫监督数据实时传输、全国互认、本地存储。
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纸质动物B证和A证将退出历史舞台，这意味着什么？
　　影响畜牧行业发展最重要的因素有六个：科技、疾病、政策、资本、消费、媒介。其中，政策的作用，可谓重中之重。
　　据农业农村部消息，自2024年起，各地原则上不再出具纸质动物B证。自2025年起，各地原则上不再出具纸质动物A证。
　　这项政策出台意味着什么？存在已数十年的纸质版检疫票将退出历史舞台。在笔者看来，尽管只是小小的一张票证变化，但这是我国动物检疫领域的又一项重大政策，或将对畜牧行业产生重要影响。
　　其一，这是畜牧行业加速互联网化的重要体现。有人说，未来，每个行业都会被互联网“加”一遍，畜牧行业也不例外。互联网深度改变畜牧业，正在静水流深地进行。未来，一定还会有更便捷、更智能的方式在生产、防疫、检疫等环节出现。
　　其二，这是提高动物检疫效率的重要方式。纸质检疫票的开具、存储，既消耗纸质资源，也在一定程度上影响工作效率。环保+高效，电子票据可谓大势所趋。近年来，一些地方进行了试点，2024年和2025年，全国范围内推开。
　　其三，这是防范买卖动物检疫票的重要手段。根据公开报道，多年以来，尽管国家和地方出重拳打击，但不断有地方被曝光存在违法买卖检疫票的现象。《中华人民共和国刑法》第二百八十条规定：“ 伪造、变造、买卖或者盗窃、抢夺、毁灭国家机关的公文、证件、印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，并处罚金；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。”
　　古人言，无利不起早。根据相关报道分析，在买卖检疫票的灰色产业链上，往往有养殖场、中介、检疫部门、肉联厂等群体的人员涉及其中。每个群体，都因各自的利益在以身犯险。
　　买卖检疫票的“生意”存在，有很多复杂的原因。有人认为，这是人性贪婪使然，任何时代，都有人企图逃避监管，牟取违法暴利。
　　有人认为，这是监管不严使然，如果查漏补缺，一定会堵住违法违规行为。还有人认为，行业大变局下的流通政策变化，让部分畜禽产品无法按照传统方式流通，给养殖企业带来冲动，也给掌握开票权力的监管者带来寻租机会。
　　2018年非洲猪瘟爆发以来，跨省禁运政策的实施，事实上在一些地区发生了买卖检疫票的行为。每逢各省区猪价相差巨大，就有人铤而走险，通过各种方式运猪到高价区。据南方周末报道，2019年，一张检疫票竟然最高可以卖到2万元（150头猪）。
　　在笔者看来，世上没有完美的政策或机制。一方面，政策需要不断更新与时俱进，以适应日新月异的行业变局。另一方面，监管者尤其需要高度警惕，防止有人借“票”寻租，让正常检疫沦为空谈，带来动物疫病风险或食品安全风险。
　　取消纸质检疫票，有利于行业高质量发展。但未来是否会出现买卖电子票，只是操作更隐蔽更复杂？会不会出现上有政策，下有对策？
　　在这个古老而复杂的养殖行业，保障健康，捍卫安全，依然任重而道远。　　□彭进（作者系农财宝典新牧网主编）