近日，以“凝聚发展动力，推进乡村振兴”为主题的第二届乡村振兴（广州）论坛举办。作为改革开放的排头兵、先行地，广东推动农业高质量发展三大实践，包括建设“12221”市场体系、培育发展预制菜产业、以“园区化”引领农业现代化等举措引起与会人员热议。通过市场化、工业化、集群化，从广度、深度拓展农业价值，以产业振兴全面推进乡村振兴，广东呈现出了一幅“百县千镇万村”高质量发展的生动图景。
　　经济基础决定上层建筑，这是万世不易的道理。先得有产业振兴，后才有乡村振兴，这从徐闻菠萝嬗变的案例中可见一斑。2018年，徐闻菠萝滞销严重，每斤售价即便跌至2-3毛也无人问津，大量菠萝烂在地头。而2023年，菠萝（巴厘）田头收购价最高达3.0元/斤，均价1.6元/斤，再创历年新高。从“滞销货”变身“抢手货”，菠萝也从“亏本果”变成了“致富果”。数据显示，当地菠萝主产区曲界镇的银行存款，从去年底的13.68亿元攀升到了2023年4月底的15.67亿元。
　　徐闻菠萝为何能实现产业突围？其主要秘诀在于，以“12221”市场体系为依托，政府服务精准适配市场，让供求、价格、激励、分配等机制充分发挥作用，从而迎来了产业的向上生长。菠萝预制菜、鲜切小菠萝、菠萝月饼……深加工走向纵深，衍生出集科研、种植、加工、仓储、保鲜、冷链和物流等于一体的全产业链，业态不断丰富，从“单品果”到“产业链”，再辅以营销体系的加成，这或许才是徐闻菠萝蝶变的关键。
　　人类社会的发展史证明，到目前为止，市场经济体制仍是最有效率的资源配置模式，它不但有传递信息、提供激励和分配收入的功能，而且可以调节和优化经济结构，这也是市场必须在资源配置中起决定性作用的原因。但与此同时，由于垄断、信息不完全、外部性、市场调节滞后等原因，市场失灵的现象时有发生，这个时候就需要政府这只有形之手恰到好处地发挥作用。
　　以帮助徐闻菠萝产业为例，政府不是传统的大包大揽，而是把传统营销促销与现代模式有机结合，利用互联网、大数据，建立主导产品全产业链的大数据服务平台，突出以消费引领市场，让市场引领生产，把市场端的信息传导给生产端，从而倒逼菠萝产业升级、打开了新的价值增长空间。助力营销对接、品牌打造、赛道开辟，政府所能做的事情是否仅限于此？答案显然是否定的，只要符合市场化方向，有助于产业化、集群化、专业化的种种举措，都可以入其彀中。
　　以法国为例，政府为破解小农经济的弊端，就曾大力推行“土地集中”。比如，规定农场主的合法继承人只有一个，以防止土地分散。以税收优惠鼓励父子农场、兄弟农场以土地入股，开展联合经营。指导各地成立非盈利性的土地整治公司，赋予其土地优先购买权，买进插花地、低产田集中连片，整治成为标准农田后低价保本出售。一系列举措，使得20年后50公顷以上的农场增加了4万多个。随后，法国又大力推广专业化，将全国分为22个大农业区，470个农业小区，促使农业生产分工越来越细、效率越来越高，收益越来越好。
　　帮助更多农产品实现产业突围，政府可以做什么？这自然不会有也不可能有标准答案，但有一点是肯定的，那就是必须尊重市场规律，顺应市场逻辑，在厘清二者边界的前提下，从问题导向、需求导向出发，结合产业的痛点、堵点，找到政府可以作为的契合点，并通过政策、金融、科技等各种手段精准赋能，动态地与市场机制进行耦合。一旦市场的各种机制运转高效、各种要素可以顺畅地碰撞对接，则产业突围有望、乡村振兴有谱。
（作者墨攻，时评人）