策划 严亮 洪继宇 王伟正
统筹 苏晓璇 段凤桂 肖婉琦
记者 李瑞雪

　　“这个小区四十多年了，这次改造之后焕然一新，我又搬回来住了！我们这些老街坊又能聚在一起了。”韶关市始兴县丰收林业小区的居民陈伯说道。
　　始兴县位于韶关市东部南岭山脉南麓，是一个典型的山区。2020年以来，全国各地老旧小区改造工作进行得如火如荼，始兴县选择了一批老旧小区作为试点并研究制定了《始兴县城镇老旧小区改造五年（2021-2025）规划》。2021年，始兴县正式启动老旧小区改造项目，近3年来累计投入4.5亿元、涉及36个老旧小区、惠及3万多居民，探索形成了“始兴县规划连片改造项目”典型经验，在韶关全市推广。
以人为本◥＞
绣花功夫雕出民生大文章
　　20世纪80年代，始兴县城开始出现单位职工住房，这类住宅没有物业维护修缮，有些所属单位已经倒闭，墙皮脱落、管道老化、危房安全、空间配置不合理等问题是这类老旧小区面临的通病，丰收林业小区正是其中代表。2022年，始兴县把40多年房龄的丰收林业小区纳入了老旧小区改造项目。
　　将安全被放在首位，丰收林业小区内的四栋危房成为改造的切口。危房拆除后，荒芜的废地化身为利用率更高的停车场、篮球场、居民活动室、公厕、文化长廊。改造过程中难度最大、耗时最久的是雨污分流项目。改造项目完成后，不仅小区的内涝得到缓解，居民用水也更加便利。截至目前，始兴县老旧小区改造项目已经完成雨污管网建设25公里。
　　“施工改造耗时并不长，有些楼栋数较少的小区一两个月就可以完成，一个小区改造费用需要两三千万元。难度在于前期与居民的沟通和规划上，在这方面，社区党委、居委会发挥了很大作用。”始兴县住房和城乡建设管理局（下称“始兴县住建局”）有关负责人表示。
　　除了雨污分流、危房改造、停车场建设、外立面改造外，燃气覆盖、小区昏暗、消防设施陈旧等与居民幸福感和安全感息息相关的问题也得到了解决。截至目前，改造的老旧小区路灯、庭院灯均实现全覆盖，修缮建筑外立面13万多平方米，绿化面积12000平方米，铺设沥青道路12万多平方米，新增停车场15个、停车位1200多个。
连片规划◥＞
打造县城专属社区生活圈
　　“一提到老市场，始兴人的第一反应就是太平市场。”始兴本地居民卢先生说。
　　如今的太平市场也叫始兴第二农贸市场，以本次老旧小区改造为契机，原来杂乱无章的“百年老市”摇身变为井然有序的县城“专属记忆”打卡点。原来，始兴县在进行老旧小区改造规划时，便充分考虑到社区生活范围的实际需求，采取连片改造的形式，突破了“就小区而言小区”的局限，弥补了街域整体发展的短板。
　　满足居民的消费需求之外，“推窗见绿、出门见景”，打造全时段、全年龄友好的高品质社区生活圈，让居民共享改造成果也是老旧小区改造的目标之一。
　　针对丰收林业小区这类没有围墙的开放式或半开放式小区，始兴县通过拆建并举的方式，建设了儿童游乐区和老年活动场所，加强老旧小区无障碍环境建设。并以墨江为基础，串联起沿江步道、运动健身广场等公共活动空间，扩大居民社交、休闲区域，为老中青等各年龄段群众提供多样化的运动休闲空间。
以改促兴◥＞
挖掘古县宜业宜游新潜能
　　作为建县已有1700多年历史的“粤北第一古郡”，始兴县的一些历史记忆也因老旧小区改造而被唤醒。
　　如位于清代始兴县城范围内东门的文昌阁，始兴县将原本遮挡它的原机关幼儿园旧楼拆除，在阁前新建了广场和停车场，增设了消防设施，让这座200多年历史的古建筑重获新生。“我在这生活了这么久都不知道有这样一个历史建筑，还是不久前来幼儿园接孩子才发现的。”居民卢先生说。
　　文昌阁东行几百米，有着500多年历史的东门街被改造成了适宜City Walk的历史文化小巷。“家门口的风景古色古香，诗情画意！”东门街小区居民陈先生对改造后的东门街赞不绝口。
　　近年来，始兴坚持“文旅兴县”战略，“书香始兴、人文始兴”吸引多位艺术家将工作室开在东门街古巷内。始兴还在旧改成功的墨江文苑创建了韶关首个“广东省作家协会生态创作基地”，并获评“2022广东文化强省建设示范案例(县)”。
　　一次改造，三年努力，保留了始兴县的城镇肌理，激活了千年古县的文化生命，也为始兴县未来的文旅事业串联起了广州会馆、文昌阁、东门街、墨江文苑等一批展现“岭南风、客家韵、生态美”的文旅资源。
共治共享◥＞
激活县域社区共同体意识
　　由于老旧小区房屋产权通常辗转多手，诸如“物业费由何方承担”“半开放式社区无法封闭式管理”等问题，让改造后的老旧小区维护管理成为棘手难题，目前大部分保洁、治安工作只能暂时由市政部门承担。
　　社区作为基础性治理单元，是推动治理共同体运转的关键。那么，居民自治是否可行呢？作为2020年始兴县老旧小区的改造试点，兴平小区早早迈出了“社区党委引领+居民自治”的一步。
　　老旧小区改造后，城西社区党委在兴平小区设立了党群服务室，组建了以党员为主的楼栋长队伍。“我是一名退役军人，也是一名老党员，小区改造得这么好，能为小区邻里做点力所能及的事，我非常高兴。”退休后的何爷爷承担了楼栋长一职，并作为党员志愿者负责小区日常保洁和巡查维护。
　　此外，兴平小区还成立了业主委员会，形成了以退休居民老党员为主要发起者、其他居民积极参与的自组织团体，引导居民协商确定改造后小区的管理模式、管理规约及业主议事规则，共同维护改造成果。
　　在社区党组织领导下，居民自治既能解决市场化物业在县城老旧小区难以介入的困境，又可以增加居民日常互动，重塑邻里关系。“我们自己的事情自己说了算，感觉变成了大家庭。”居民陈阿姨说道。