农村客运市场乱与治
□本报记者 付伟
编者按
客车开到家门口,便捷出行如公交。在许多农民心目中,这是新农村图卷里不可或缺的重要一幅。广东省交通厅实施的“农村客运村村通工程”,就是要将这一蓝图变成现实。然而,在紫金县,这一惠民举措,却成了凿穿该县客运市场这艘本已千疮百孔木舟的礁石。
高速路、国道、省道、县道、村道,一条条等级不同的公路犹如血管一般伸向乡野田间,撑起了农村客运市场这片天空。当你惬意地望着窗外掠过的美景而浮想联翩时,当阳光透过树叶在你恬静的面容上斑驳洒落时,你是否意识到,自己已经参与到了一场激烈的市场竞争中；而你又可曾想过,一旦这个市场偏离了规范运作的轨道,也许你的生活会被这些客车小小地“将”上一“军”。
本报今日推出大型专题报道——“农村客运市场乱与治”,为您详解农村客运市场的“紫金综合症”,并期与相关部门、从业人士及热心读者共同探究农村客运的改革发展之路。
3天2次罢运
“前往紫金方向的旅客请注意,您乘坐的10点班车,途径黄塘,请您带好行李物品,到验票口检票上车。”
9月28日,河源市汽车总站。伴随着这甜美的女声,王先生合起报纸,拎起手提包,从座位上起身走向验票口。王是紫金人,自从几年前在河源市区经营一家五金店后,他就开始了往来紫金、河源两地的“候鸟式”生活。此刻,当他将车票递给检票员并下意识地要迈步穿过检票口时,检票员的一只胳膊却拦住了他的去路。
“紫金车开不了。”
“为什么?”
“罢运。”
“罢运?”在王先生的印象里,这个词汇应该更多地出现在历史课本中。
而在68公里以外的紫金县城,一场“好戏”正在上演。侨村汽车站的停车场内,数十辆紫色的中巴车在这里懒懒地晒太阳,挡风玻璃后“紫金—河源”的线路牌显示了它们的身份。出口处,一辆紫金开往临江镇方向的崭新中巴几次发动,在遭到了数十人的阻拦后,只好“乖乖”地退回车站,与其他几辆开往临江、柏埔的班车蜗居在一起。
数小时的争吵与僵持之后,5名拦车者被警方带走。这些人将在拘留所度过10天的时间。
这已经是紫金县3天内出现的第2起罢运事件了。9月26日,在同一时刻,同一地点,同样是这群人,让紫金县城的百姓们着实开了一次眼界。当天,紫金至河源旅客运输全线瘫痪。
农村客运抢客
拦车者皆为紫金至河源客运班线(以下简称“紫河线”)联营车队的车主,所拦车辆为农村客运班车,属于紫金县运输公司(以下简称“县运输公司”)——该县最大的客运企业。
“紫河线”现有22台客运车辆,每天在紫金与河源之间对开132个车次。平均10-15分钟的发车间隔,在使乘客体验到公交式出行便利的同时,也大大分散了这条“黄金线”的客源,“上座率最高51%,平均不过30%-40%”。
今年下半年以来,紫金县一纸发展农村客运的通知令这条线路烽烟滚滚。
作为县交通局指定的唯一允许经营农村客运的企业——县运输公司,于今年9月新增8台车开往柏埔和临江,这两个镇正是“紫河线”上两个重要的中途停靠站,其中临江镇距河源市区直线距离不超过10公里。由于新增线路与既有“紫河线”线路高度重合,本已“吃不饱”的联营车队与县运输公司不免狭路相逢。
而在农村客运班车的面前,“紫河线”联营车队的竞争力则相形见绌。
头顶新农村建设光环的农村客运,可谓集万千宠爱于一身。不仅客运站场、候车亭建设资金大多由政府埋单,而且在近年来成品油价格的数次上调中,获得了来自政府的部分补贴,缓冲了油价上涨带来的压力。
目前,一台中型中级的农村客运车辆,每个座位可获得800元左右的油料补贴,以平均20个座位计算,每年16000元的政策性收入十分可观,这些都落入了县运输公司的腰包。
“紫河线”的班车则无这等好运,它们必须直面市场经济的风吹雨打。这些县际班车,既不可能获得任何补贴,客运价格又被禁锢于严格的政府限价之内。由于公路客运价格调整周期远追不上油价的跃升步伐,因此近两年来,疯涨的油价迅速吞噬着“紫河线”的利润。
反过来,油料补贴又使新增农村客运能以相对低廉的价格赢得乘客的青睐。
以紫金至柏埔和临江为例,“紫河线”客运班车票价为14元和12元,而农村客运班车则仅为11元和9元。3元的差价加之锃亮的新车体,农村客运在竞争中先声夺人。无奈之下,在一月之内,“紫河线”已将至黄塘、柏埔、临江沿途各镇的票价连降3次,目前已与农村客运无二。
对“紫河线”来说,沿途三镇(黄塘、柏埔、临江)上落客流几乎占到全部客源的三分之一。新竞争者的加入,使原有“紫河线”班车的经营状况更加惨淡。“农村客运班车开行以后,客流一下子减少了2至3成,本来上座率最高也只有50%,现在赚头更少了。”一位“紫河线”车主诉苦说。
为此,“紫河线”车主多次联名上书县交通局,要求县运输公司停驶临江、柏埔班车,但均无果而终。面对对手的步步紧逼,他们决定采取罢运这种极端手段向政府施加压力。
罢运还是霸运？
不过,事情并没有朝着罢运发起者们所希望的方向发展。
“我们是‘赔了夫人又折兵’。”“紫河线”车主钟先生向记者抱怨说,罢运非但没有让对手屈服,自己这边反而有5个车主“吃了牢饭”。
从经济利益考量,罢运最大的受害者非“紫河线”经营者莫属。于是,9月29日,22台中巴车照旧活力十足地穿梭往返于紫金与河源之间；几辆新车也身披“农村客运、城乡公交”的醒目标识从侨村汽车站畅通无阻地进进出出。这一天,国庆黄金周运输开始。
罢运事件并也未改变主管部门的立场。“这是两个性质的问题,我们发展的是农村客运,‘紫河线’是县际班车。”紫金县交通局副局长郑瑜成表示,县运输公司开通的农村客运新线路办理了合法的手续,是紫金为完成今年底前95%行政村通客运班车的目标,而出台的一项重要惠民举措,与原有的“紫河线”客运毫不相干,井水不犯河水。“‘紫河线’客源减少了,正好说明农村客运廉价、质优,市场竞争嘛!”按照郑副局长的逻辑,市场竞争天经地义,不能因为惧怕竞争就动不动搞罢运,否则就是欺行霸市。
“紫河线”车主否认搞罢运的初衷是惧怕市场竞争,他们反过来质问:“对于已经完全饱和的一个市场,政府为什么还要强行引入新的竞争者,而且还是不公平竞争?”
“紫河线”车主钟先生回忆,曾经的“紫河线”抢客拉客,打架斗殴,层出不穷。2002年,在河源市交管部门的协调下,“紫河线”淘汰过剩运能,实行统一经营、统一核算的联营模式。此后,运输秩序大为好转,成为紫金县线路规范运营的样板。虽然“联营车队”的地位至今无法得到官方文件的认可,利益网络中的36位车主也大多是用一个声音说话,但“这样做不过是为了净化市场秩序,绝没有霸占这条线路的企图”。众车主认为,新增农村客运班车扰乱了此前井然有序的运输市场,这才是问题的关键。
近忧之后是远虑。目前,“紫河线”联营车队虽然在发车密度上比1小时一班的农村客运具有优势,但如果县运输公司在政府部门的支持下,继续向该线路大量投放车辆,那么几年之后,“真正的垄断者恐怕就是运输公司了”。
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