□本报记者 邵铭
广东省工商联近期一次调查显示,家电下乡仅在提振信心上取得了一定效果,却未能给企业带来期望中的经济效益。
2月广东启动家电下乡活动后,美的、格兰仕等知名家电企业都积极参与,希望借此拓展市场。但从近期反馈的情况看,目前政策产生的效益仅仅体现在提振信心上。究其原因,主要是招投标难度大,企业为此投入过多,招标单位定价“虚高”；同时,家电下乡对产品实施限价,无法反映企业成本的变化。
家电下乡,问题重重。不过也有企业认为,目前的家电下乡政策本就不足以成为金融危机下真正的“救命稻草”。以空调为例,今年初海尔就提出,由于目前中国农村的空调消费市场还没有真正启动,因此“家电下乡这种政府主导的促销行为对中国空调行业尽管有帮助作用的,但非常有限”。
从国家统计局公布的今年第一季度数据来看,家电下乡政策带动了相关产品产销加快增长,但冰箱、彩电、手机、洗衣机、计算机、热水器等产品的产、销增幅却差异较大,有的不足个位,有的却高达10%以上。
担当“救市”大任的家电下乡政策,其实还寄托着培育农村市场的行业期待。为此,省工商联在《关于进一步完善“家电下乡”政策的意见建议》(以下称“《建议》”)中认为,从目前情况看,“家电下乡”政策已经起到了提振信心,暖化市场的作用,而下一步就必须正视存在问题和困难,不断完善政策措施,否则事倍功半。
《建议》中提出了五点意见,首先就是要简化程序,强化以企业为主的服务体系。目前执行的家电下乡政策政府行政成本过大、资源虚耗。因此有必要简化政策,流通标既可由省级经贸系统审核,也可以由商务部统一范围招标。地方不再设立备案或前设审核门槛。同时,以大类别产品进行招标,减少收取过多保证金造成企业的资金压力。继续改革家电补贴支付模式,增加允许会计制度健全、能清楚分开家电下乡产品和其他产品销量的家电流通企业为消费者办理补贴手续,实现一站式服务,统一由企业凭相关证明向税务部门申请抵减当期应缴增值税。同时,根据制造成本的变化,适时调整“家电下乡”产品的最高限价。
省工商联认为,要完善家电下乡政策,除了简化程序外,还应该做到:把握节奏,增强政策出台的协同性。将“节能产品惠民工程”与家电下乡政策结合起来,吸纳部分高能效的产品加入到“家电下乡”的类别。协调“以旧换新”、“家电下乡”、“节能产品惠民工程”等多项政策出台时机与之间的关系,帮助消费者、生产企业、流通企业厘清政策细则,消除理解误区。通过采取费用减免,提供培训等措施,鼓励农村流通企业或个体户参与家电下乡工作。另外,还要服务到位,扩大家电下乡政策的宣传。然后,还要总结经验,缩短政策贯彻落实的磨合期。最后,还要加大力度,加强促进农村发展的基础性工作。比如进一步加强农村基础设施建设,完善电、气、水等公用产品的供应等。
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