□南方农村报记者 刘龙飞
南方日报记者 汤凯锋
10月10日,90岁的陈运棋拿出一张竹椅,静静地坐在家门口,看着村口进进出出的车辆。陈运棋是清新县龙颈镇中洲村的五保户,在“幸福安居工程”政策的帮助下,他终于盖起了新房。
穷◥＞
村委会漏雨无钱修
从清远市区出发,经过40多公里路程,记者来到中洲村。该村共有2823人,水田面积929.57亩,人均耕地面积0.33亩。
由于地处偏僻,村集体经济薄弱。在村民的眼中,中洲村委会除了给村民开一些证明材料外,很多公共服务职能逐渐衰弱,甚至缺失。50多岁的村民陈生说:“有本事的人都往外跑,村里道路、垃圾收运、修自来水等都没人管。”
“村集体穷得叮当响,怎么还有钱去搞基础设施建设?”中洲村支书范太阳感慨说,扶贫“双到”以前,村委会的大楼破旧不堪,“雨天还漏雨。”
2010年前,中洲村集体经济年收入在30000元以下。
变◥＞
闲置校舍办成鸡场
2010年,广东省国有资产监督管理委员会成为中洲村的对口帮扶单位。驻村工作组调研发现,中洲村当时的状况可以用“三靠”概括:“集体经济靠政策、村民收入靠打工、基础设施靠老本。”广东省国资委驻村工作组负责人王青枝向记者透露,为了恢复村民的信心,省国资委从“办公难”、“行路难”、“饮水难”、“灌溉难”、“住房难”和“卫生难”着手,破解村中问题。
完善基础设施,让村民感受到最直接的幸福。“我们村不仅有水泥路,还有路灯、文化广场、篮球场……”10月10日下午,范太阳告诉记者,公共设施的改善,疏通了村庄发展的经络。
10月10日,记者在原中洲村小学看到,闲置多年的校舍已被改造成“中洲村集体鸡场”。
广东省国资委在扶贫工作中,给有劳动能力的贫困户每年每人免费提供100只鸡苗,第一年每只鸡提供10元饲料,第二年减半,第三年由贫困户解决饲料。
“通过养鸡,贫困户人均年收入增加3000元以上,村集体收入每年也达几万元。”村干部赖亚芬说。
在广东省国资委帮扶下,中洲村还建起300亩的金银花基地。省国资委提供启动资金60万元为贫困户入股,村委会和村民则以土地入股,贫困户、村委会、村民按照4:3:3的比例分红。此外,省国资委还将采取“以奖代补”的方式,村民在种植金银花10亩以上的,每亩给予500元奖励。“按照正常情况,每亩产值在6000-9000元间,预计一年产值近20万……”范太阳说。
■乡村笔记
“扶”起农民腰杆子
在城乡二元体制下,农村发展相对滞后,一些农民的物质生活水平低,精神文化生活也不丰富。许多人感叹“在农村没前途、没意思”。如何才能让农民有幸福感?从中洲村的扶贫探索,我们或许可以得到一些启发。
“今年金银花长势很好,明年就可以有收获了。”中洲村干部赖亚芬认为,产业的发展,不仅让村民“腰包鼓了起来”,更重要的是能让村民的“腰杆直了起来”。
□刘龙飞 汤凯锋
■专家点评
腰包“鼓”起来脑子“活”起来
对贫困地区来说,农民最关注的还是致富问题,因此,提高农民收入,是让他们生活得更幸福的基础。但并不是说收入增加了,农民就一定会幸福。由于国家对农村投入长期偏少,当前有很多农村仍面临基础设施建设滞后及医疗、教育服务落后等问题。其实农村有充足的土地、劳动力等资源,制约其发展的,恰恰是基础设施建设的薄弱和村民对发展方向的迷茫。
因此,扶贫单位更多时候应该扮演为村庄发展指路的角色。要让农民生活得更幸福,生活更有尊严,除了外界力量的帮扶之外,还要充分发挥农民的积极主动性,。不仅要让他们的腰包“鼓”起来,更要让他们的脑子“活”起来。
□中央党校教授 徐祥临
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