核心提示
在中国农业发展史上,从来没有像过去五十年一样,经历了如此巨大的变化。从建国之初的公社化集体耕作,到改革开放后的分田到户,从垦荒开田、大兴水利,到退耕还林、打造现代化农业,从农业通过“剪刀差”支持工业发展,再到取消农业税、工业反哺农业政策的提出,农业,这个国民经济的基础产业,走过了不寻常的发展历程。
在不用再为吃饭问题而担忧的今天,食品安全问题、农地抛荒问题、粮食安全问题却接踵而至。在中国从农业社会向工业化、城镇化转变的过程中,如何面对这些问题,关系着整个现代化进程。
越勒越紧的土地红线
每天清晨,广东省东源县义合镇苏家围村村民苏莫仔总会按时开着摩托车从苏家围村的家中出发,绕过近百亩的荒地,前往镇上“开工”——载客。
上午,他的身份是摩的司机。到了下午三点,他则是私人电厂的操作工人。一个人做两份工,维持着一家人的生活,但他的真实身份是农民。村里的户头上,他还有7分水田。
尽管苏家围有良田百顷,苏莫仔却不种田好久了。三个弟弟早在上世纪80年代就已相继抛下农田,他作为这个家庭最后一个劳力出走后,全家8亩农田就此彻底荒芜了,至今达20多年。
据义合镇农办调查,全镇共输出青壮劳动力6000多人,占到全部壮劳力的70%以上。而与之相伴的,是全镇部分村庄超过一半的土地出现抛荒。
义合镇是广东省部分农村地区土地情况的真实写照。上个世纪80年代开始,由于外出打工收入逐渐超过种植收入等原因,很多地方出现土地抛荒的问题。
南方农村报对农村土地抛荒问题进行了30多年的持续关注。
1987年开始,惠东县安墩镇农民大量向二三产业转移,仅一年内,就有262户农民先后离开土地,这导致农村劳动力急剧减少,近2000亩土地抛荒；1989年,四会大沙镇坑黄村因建铁路、车站,村里777亩农田减少至400亩,导致粮食产量锐减,村民生活负担加重。
1991年6月25日,全国首个“土地日”。南方农村报大篇幅报道了当时广东严峻的土地形势:全省耕地3793万亩,人均耕地0.606亩,在全国排倒数第二,非法用地现象严重,滥占滥用土地现象严重。
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