衰落◥＞
30年前,“谁来养活中国”成为大家热议的问题；30年后,“谁来当农民”成为这个问题的升级版。然而,在我国工业化、城镇化过程中,农民减少、部分农村消亡,却是必然发生、必须面对的现实问题。据统计,2011年,我国的城镇化率首次超过50%,农业从业人员占比下降到38.1%。
早在上个世纪90年代,南方农村报就开始了对农村城镇化,尤其是“农转非”问题的关注。1995年,围绕农村“农转非”、农村城市化等问题,一批观点鲜明、颇具前瞻性的报道见诸报端。
在对“农转非”问题上,相关报道指出,在经济发达地区,因为集体土地被征用越多,征地补偿费越大,此项补偿成了集体与农民的共同利益,随着集体经济的不断发展,农民得到的利益分配也越来越多,因此,农民不愿意“农转非”；在经济不发达地区,“农转非”尽管有一定的吸引力,但是由于一些征地单位没有按照有关法律法规为征地农民办理“农转非”手续,使他们工作得不到安排,有的又拿不到待业证,无法从事个体经营,处于流动闲散状态,成为农村的不安定因素。
进入新世纪以来,我国在城镇化过程中,一部分农民实现了“洗脚上田”,一部分农民仍在留守耕作,另一部分农民则完全被城镇化吞噬。然而,在城镇化过程中,大多数农村地区却走向了衰落,出现了“空心化”的问题。
农村的衰落,首先体现在数量和人口上——我国每天有近20个行政村在消失,目前,我国进城务工农民达2.53亿人,农村人口由1995年的8.6亿人,减少到2010年的6.7亿人；其次体现在农村传统文化的消失,这实际上是由于绝大部分现代化元素——如教育、文艺、科技、生活方式等——都出现在城市,受其吸引且有能力负担它们的乡村精英——如富人、乡绅、家族长老、教师、读书人、手艺人等——大批迁居城市,农村失去了一些维系其秩序的核心人物,社会结构瓦解致使发展陷入停滞。
农村劳动力中有四分之一外出打工,他们是一支边缘化的群体,基本权利与合法化权益无从保障。失地农民持续增加。在现有农民补偿安置制度下,失地农民的权益在很大程度上难以得到有效保障。农村社会进入老龄化时期。农村居民老龄化群体比重迅速增加,农民老无所养成为严重的社会问题。农村教育、卫生等事业发展滞后,公共服务设施严重不足。
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