广东是渔业大省,2013年全省水产品产量达815.37万吨,渔业在广东国民经济和社会发展中占据了重要的地位。
本次“两会”期间,全国政协常委、通威集团董事局主席刘汉元建议将渔业养殖险纳入国家级财政补贴范围,并与南方农村报一起呼吁有关部门重视此事。
刘汉元说,2014年中央“一号”文件明确提出加大农业保险支持力度,鼓励保险机构开展特色优势农产品保险。
他说,我国渔业保障机制薄弱,各类灾害、污染持续影响并严重破坏了养殖生产秩序和渔业经济的发展。渔民自行恢复生产能力不足,因灾致贫、因灾返贫现象时有发生,严重制约了我国渔业养殖和渔业经济的持续、稳定、健康发展。
刘汉元指出,目前渔业养殖险的保障能力和水平,与我国渔业养殖的发展需求存在较大差距。由于种种原因,即便在试点地区,渔业养殖险也未能全覆盖,大量非试点地区,渔业养殖险基本处于真空状态。
刘汉元说,综合渔业发展基础、各地试点经验、地方政府管理经验、渔民参与度和认知度等来看,建立国家级渔业养殖险补贴政策的时机已经成熟。因此,刘汉元建议,渔业养殖险补贴应涵盖内陆淡水养殖、海洋渔业养殖两大系统,依托业已开展的试点产品,明确补贴对象和目标。
刘汉元指出,在财力有限、风险管理水平较低的现阶段,我国渔业保险应以恢复生产为首要目标。通过保险的赔偿机制,推进渔业生产的健康发展。
最后,刘汉元建议,国家将渔业养殖险纳入农业保险大灾风险体系进行统筹规划和管理,为渔业养殖险乃至整个农业保险体系构建一个更加完备的风险管控机制。 □南方农村报特派北京记者 李丁丁 黄进
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