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南方农村报

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扶贫车间受疫情冲击

受访者建议把扶贫车间建在产业链上

来源:南方农村报时间:2020年08月27日版次:05
  时下,受疫情冲击,部分地区扶贫车间出现订单不足和产品积压问题,一些被村民寄予希望的扶贫车间或停工,或闲置,有的扶贫车间“命悬一线”。在脱贫攻坚冲刺期的当口,这一直接影响脱贫攻坚收官成效的问题应引起重视。
“今年能够活下去就是好事”
  受疫情冲击,一些扶贫车间订单减少,尤其是承接外贸订单的扶贫车间受冲击较大。
  在中部某省一扶贫车间,20多名妇女正加工校服。“今年能够活下去就是好事。”车间负责人表示,工人正在完成2019年签订的单子,今年订单同比少了1/3。
  另一处作为产业扶贫就业帮扶基地的制衣厂负责人介绍,今年订单不好接,利润薄。目前该厂正赶制一批童裤,用工10人左右,远低于宣传栏写的30人。
  一家入驻扶贫车间的某体育用品公司负责人关老板介绍,2019年企业入驻了5个扶贫车间,今年关掉了2个。由于外贸不畅,大批量的货物积压在义乌仓库,企业正想办法外贸转内销。在关老板已关停的一处扶贫车间内,记者看到,车间院内杂草丛生,垃圾遍地。加工设备全无,仅剩墙上挂着的扶贫标语。
  中部某县较早启动扶贫车间建设,共投入1亿多元建设扶贫车间107个。该县扶贫办负责人告诉记者,2019年年底以来,全县闲置的扶贫车间有2个,35个扶贫车间受疫情影响停工。
扶贫车间盘活也困难
  由于经营形势堪忧,部分参与扶贫车间的企业负责人已“无心恋战”,扶贫车间管理上也出现松懈苗头。记者在一处闲置的扶贫车间看到,易燃物品随意摆放,电线乱扯乱接。
  闲置的扶贫车间想找人“接盘”,实属不易。记者调研了解到,部分闲置的扶贫车间选址在交通不便的贫困村,区位优势差,产业抗风险能力低,盘活面临困难。
  中部某县扶贫车间带动就业5635人,其中贫困人口938人。而伴随着用工量和用工时间减少,部分脱贫户收入减少。有扶贫干部担心,扶贫车间直接给贫困户带来收益,如果长期难以恢复正常经营,将直接影响到脱贫攻坚最后验收的成效。
亟待推进精细化管理
  作为一种精准扶贫的模式,扶贫车间成为各地吸引贫困群体就业、稳定巩固脱贫成果的重要载体。然而,部分地方存在“重建设、轻管理”倾向,有的县尚未建立扶贫车间的市场化管理机制,主要靠行政手段,发展规划和市场引导不足。
  受访基层干部认为,培育产业非一朝一夕的事情,基层政府工作人员要顺应市场经济规律,敬畏“无形的手”,管好“有形的手”,学会行政和市场手段相结合。
  同时,扶贫产业的选择须因地制宜,不能脱离县域经济实际和当地特色,要把扶贫车间建在产业链或产业集群上,以增强抗风险能力。
  伏牛山区某县扶贫车间曾有一家电子企业入驻,因“水土不服”迁往县城。地政府研究后,决定依托当地绿竹资源,引进一家生产竹筒粽子的食品企业,产品供不应求。
  记者调研发现,“县建乡管村有”是扶贫车间管理的一种方式。县里将扶贫车间建好后,把扶贫车间产权移交给村,招商、安全生产、配套工程等由乡镇和村具体负责。
  基层干部建议,充分考虑乡镇政府的实际能力,强化上级政府对乡镇扶贫产业的引导,细化对扶贫车间的管理。如招商应由县级政府牵头、全县一盘棋,避免产业同质化和发展缺规划等问题。    □据半月谈
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