《国家城乡融合发展试验区广东广清接合片区实施方案》发布
　　南方农村报讯 4月27日，《国家城乡融合发展试验区广东广清接合片区实施方案》(下称《方案》)正式印发。《方案》提出，试验区是粤港澳大湾区发展战略的重点辐射带动区，是深入实施广清一体化的主战场，是推进广州都市圈率先实现城乡融合发展、探索跨区域城乡融合改革经验的先行地。
　　2019年12月，国家发展改革委等18部门联合印发《关于开展国家城乡融合发展试验区工作的通知》(下称《通知》)，明确广东广清接合片区纳入国家城乡融合发展试验区，范围包括广州市增城区、花都区、从化区，清远市清城区、清新区、佛冈县、英德市连樟样板区。《通知》要求，每个试验区重点围绕5项试验任务开展探索。
　　根据《方案》，广东广清接合片区(下称“试验区”)试验任务选定11项，是全国唯一选定所有试验任务的试验区。省发展改革委主任葛长伟介绍，试验区的试验重点包括建立城乡有序流动的人口迁徙制度、建立农村集体经营性建设用地入市制度、完善农村产权抵押担保权能、搭建城中村改造合作平台、搭建城乡产业协同发展平台等5项。
　　葛长伟表示，制定《方案》时，重点突出三方面考虑：一是坚持问题导向，二是突出广东特色，三是注重衔接平衡。广东广清接合片区将率先建立起城乡融合发展体制机制和政策体系，为全国提供城乡融合发展样本和可复制、可推广、利修法的典型经验。
　　《方案》提出，2022-2025年，试验区的目标是：实现城乡生产要素双向自由流动的制度性通道基本打通，城乡有序流动的人口迁徙制度基本建立，城乡统一的建设用地市场全面形成，城乡普惠的金融服务体系基本建立，农村产权保护交易制度基本建立，农民持续增收体制机制更加完善，城乡发展差距和居民生活水平差距明显缩小。
　　葛长伟表示，《方案》提出“因城施策完善落户政策”“完善市民化配套政策”“建立人才加入乡村激励机制”等措施，为城乡人口有序流动创造条件。
　　在具体举措上，《方案》也有很多亮点。葛长伟举例，广州片区构建分类弹性落户机制，逐步取消重点人群落户限制，清远片区全面取消城镇落户限制；试行以经常居住地登记户口制度，探索试验区内居住证互认；健全政府、企业、个人共同分担市民化成本机制，推动公共资源按常住人口规模配置；允许符合条件的返乡就业创业人员在原籍地或就业创业地落户；推动城市科教文卫、法律、管理等人才下乡，服务经历作为职务晋升、职称评定等的重要依据，且在广清两市互认；探索利用农村闲置宅基地和农房建设农村人才公寓等。　　(南日)