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南方农村报

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建设农业强国 要把握好三对关系

来源:南方农村报时间:2022年12月31日版次:02
| 农讲所 |
  作为14亿人口的大国,农业强国是中国式现代化的必然要求,是处理好国家发展与安全关系的关键。相较于“农业现代化”,农业强国要实现从数量到质量、从规模到效益、从生产力到竞争力的全面跨越。
  中国要实现农业强国,关键要从大国小农、人多地少、不同区域农业资源禀赋存在悬殊这一基本国情出发,走出一条既符合中国国情,又体现农业强国普遍特征的中国式农业现代化之路。这就需要把握好“三对关系”,即确保国家粮食安全与农民种粮效益的关系、大量小农与现代农业发展的关系、农业政府干预与市场主导的关系。
  把握第一对关系的关键是要把国家粮食的安全建立在种粮农民积极性的基础之上,提高种粮农民的比较利益,这不仅取决于政府的政策支持,更取决于粮农经营规模扩大基础上的收益提高。把握第二对关系的关键是要解决小农如何有效融入和衔接现代农业发展的问题。把握第三对关系的关键是要在推进农业强国的进程中更好发挥政府和市场的互补作用,通过建构统一大市场,政府主要在宏观领域发挥政策调控作用,市场主要在微观领域发挥资源要素配置作用。
  党的二十大报告指出,加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。以国内大循环为主体,并不是不要开放,不要全球化,而是要立足做好国内事情,尤其要着力化解国内发展不平衡主要矛盾,通过改革深化,建立政府有为、市场有效、行业(组织)有能的国内统一大市场和制度体系。同时,有效利用国际市场和国际资源,提升国际循环的质量和水平,主动融入全球化分工体系,也是协同国家高质量发展与高水平安全的关键。   □黄祖辉
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