10月9日，佛山市南海区委十四届八次全会召开。全会报告提出南海将聚焦城乡融合深化改革，打造城市建设强引擎，再饮农村改革“头啖汤”。尤其在大力推动集体经济转型发展方面，致力于摆脱对“租赁经济”的依赖，从根本上打破利益固化，让农村重新成为南海最具改革活力的地区。
着力推进“分润模式”
　　“我们在落实上级改革部署的基础上，立足南海实际，谋划了10方面25项重点改革任务。”南海区委书记顾耀辉说。全会报告提出，南海将抢抓“百千万工程”和省城乡融合发展改革创新实验区建设机遇，进一步健全城乡融合发展体制机制，形成优势互补的城乡区域协调发展新格局。
　　一方面，南海将加快打造城市建设强引擎。聚焦以人为核心的新型城镇化，完善“七湖三湾一站一园”建设机制，推动城市功能整体跃升，辐射带动东中西部片区联动发展。探索新型融资渠道，加强项目谋划，创新政府和社会资本合作机制。把人文理念、运营思维贯穿于城市建设全过程各环节，大力发展公园经济，打造集城市美学、文化创意、现代科技、消费场景于一体的复合型空间。各镇街要坚持既定产业布局，强化镇域连城带乡作用，聚焦基础设施、公共服务补短板，加强千亿镇、典型镇、中心镇、专业镇建设，推动镇域经济与城市功能双提升，牵引带动城乡区域协调发展。
　　另一方面，南海致力再饮农村改革头啖汤。大力推动集体经济转型发展，摆脱对“租赁经济”的依赖，从根本上打破利益固化，让农村重新成为南海最具改革活力的地区。着力推进“分润模式”，重构利益链条，促进村集体与政府、企业形成利益共同体。同时，南海将健全股权流转机制。深化公司化改革，推广“乡村CEO”，探索集体经济组织市场化运作模式。优化农村集体收益分配机制，深化落实“分六留四”政策，推广股份分红积分制。组建农村集体经济产业投资基金，推广集体资金托管项目，引导村集体富余资金投长远、投未来。
稳步推进宅基地改革
　　在南海，城与乡的高质量融合，体现在进一步推动城乡互促共繁荣。为此，南海将持续深化农村土地制度改革，大力发展人文经济，双轮驱动城乡要素自由流动。深化全域土地综合整治，完善利益平衡、市场参与、多元投入机制，打通“点状供地”堵点，健全地券、房券、绿券、金券“四券”政策体系。深化农村集体经营性建设用地入市，优化土地增值收益分配模式。健全国有低效用地整治提升机制。做好耕地集中连片省级试点。
　　同时，南海还将稳步推进宅基地改革，加强与村庄规划联动，在建新拆旧、存量化解、长效管理等方面探索新举措。以人文经济推动城乡文化、生态资源串珠成链、整体开发、一体打造，健全古旧建筑、旧厂房活化改造支持政策，推动城市文脉与乡村印记互融共通。拓宽工商资本下乡渠道，引导青年返乡，推动城市人才、资金、技术与乡村需求精准对接。
创新农房风貌管控提升模式
　　城乡融合发展不仅体现在城乡之间的资源自由流动和公共资源合理配置，还包括城市品质和城市形象的提升。为此，南海提出要共绘城乡绿美新画卷。比如，深入实施城市品质提升三年行动计划，加快中心城区形态提升和老旧工业园区整治提升；有序推进“大市政”和农村保洁制度改革；完善美丽乡镇、和美乡村、典型村建设机制，创新农房风貌管控提升模式；完善水环境全流域强统筹大兵团分层次治理体系，优化河湖长制，构建全民治水新格局。以臭氧防控为核心，持续打好大气污染防治攻坚战。
　　值得一提的是，南海还将加快探索构建绿色低碳发展机制，加大绿色技术推广应用力度，健全废弃物循环利用体系。创新绿美生态建设全民参与机制，推广“名企百园”模式，发动社会各界广泛参与乡村绿化、“美企行动”、美丽庭院等建设。
□李欣 戴嘉信