| 来论 |
　　近日，民政部印发的《刚性支出困难家庭认定办法》无疑为社会救助体系注入了一股新的活力。这一办法的出台，旨在填补传统社会救助制度在支出型贫困家庭方面的空白，使社会救助更加完善，更加贴近民生需求。
　　长期以来，我国的社会救助制度主要聚焦于收入型困难群众，如低保家庭和特困人员。然而，随着社会的不断发展，支出型贫困家庭逐渐浮出水面，他们虽然拥有一定的收入，但因病、因学、因残等刚性支出巨大，远超家庭承受能力，生活陷入困境。这类家庭往往处于社会救助的“夹心层”，得不到应有的帮扶。《刚性支出困难家庭认定办法》的出台，无疑是对这一问题的有力回应。
　　该办法明确了责任主体、资格条件、监督管理等方面的规定，为刚性支出困难家庭的认定提供了明确的依据。县级民政部门负责认定工作，乡镇（街道）在获得认定权限后，也需在县级民政部门的指导和监督下开展工作。同时，认定过程需兼顾收入和支出情况，确保精准识别，应保尽保。这一举措无疑有助于健全完善分层分类社会救助体系，形成梯度救助格局，织密社会救助兜底保障网。
　　刚性支出困难家庭的认定并非易事。这类家庭的经济状况具有隐蔽性，困境具有不确定性、突发性、阶段性，这无疑增加了认定的难度。一些家庭虽然人均收入高于或可能高于低保标准，但实际生活水平却远低于一般家庭，甚至低于低保对象。他们因病致贫，靠亲友接济度日，生活捉襟见肘。这类家庭的认定，需要深入调查，全面了解其家庭收入、支出及财产状况，才能确保精准识别。
　　在实际操作中，“人情保”“关系保”等问题却时有发生。一些公职人员利用职权或特殊关系，为不符合条件的人谋取救助待遇，严重损害了社会救助制度的公平公正。这一问题在多地集中整治中得到了曝光和纠正，一批优亲厚友的典型案例被披露，相关责任人受到了党纪政务处分。然而，要彻底根除这一问题，还需从制度层面入手，加强监管和问责力度。
　　要保证刚性支出困难家庭认定的公平公正，首先需加强信息透明度。认定过程应公开透明，接受社会监督。同时，应建立健全信息共享机制，加强与司法、法院、疾控等部门的信息共享，确保认定信息的准确性和完整性。其次，应严格把关，加强监管。对认定过程中的违规行为，应依法依规进行严肃处理，绝不姑息迁就。最后，应建立健全问责机制。对在认定过程中失职渎职、滥用职权的工作人员，应依法追究其法律责任。
　　此外，还应加强社会救助制度的宣传和教育。通过广泛宣传，提高公众对社会救助制度的认知度和认同感，形成全社会共同关注、支持社会救助的良好氛围。同时，应加强对公职人员的职业道德教育和法律法规培训，提高其职业素养和法律意识，从源头上防止“人情保”“关系保”等问题的发生。　　（作者：黄鹏飞，时评人）