| 农讲所 |
　　江苏盐城农民卖未经检疫羊肉被罚10万元，诉至法院一审判决维持处罚，二审不久前开庭还没宣判，但网上已经沸沸扬扬，多为农民鸣不平。其实，这种轻违法重罚农民的案件还有很多，如福州市闽侯县一位老人帮邻居顺手卖了点菜，赚了14元钱，因菜农残超标被罚款5万元，又因未及时缴纳罚款，被追加罚款5万元；河南洛阳市西工区一名三轮车卖菜大爷，因为销售不合格蔬菜获利21.05元，被罚款11万元。
　　农民违法赚小利遭重罚，表面看来是依法治国行为，是依法治理的结果，合法合规，农民确实该依法严惩。但实际上，这些对农民的重罚事件中，农民的违法行为既没有造成严重后果，也没有情节严重或者特别严重的情形，有的还是在不懂法律不知法的情况下发生的。即使是最严厉的刑法，也坚持“罪刑相当”的原则，即所犯之罪与对其进行的处罚要相匹配、要适当。
　　重罚农民违背了依法治国的初衷。依法治国是依法治理国家权力保护弱势群体的利益。一方面，依法治国要依善法或良法去治理国家，要让法律体现公平正义，让老百姓敬畏法律又信任法律。如盐城农民卖未经检疫羊肉被罚10万元的案例，农民仅仅赚了180元，是卖自家的羊肉且没有造成食品安全问题，但是遭到的罚款却是10万元，这种对于农民天文数字的罚款尽管合法合规，但显然是不合理的，原因是法律的科学性和公平性值得质疑。另一方面，依法治国要依法保护弱者的权利。盐城案件农民作为弱者，主动承认错误并说明困难，执法者没有半点同情心，显示了法律的强权性法律的人本性缺失。农民卖猪卖羊卖菜这些行为，按照我国传统习惯是不违法的，突然立法禁止并重罚农民，这既不是国家的政策本意也不是国家依法治国的初衷，而是法律法规立法或执法过程中的瑕疵。
　　农民遭到重罚时，大多不知道法律的处罚这么重，这说明国家法律宣传有漏洞没有到位。如果宣传不到位，立法程序不公正，动不动就对农民进行重罚，罚怕了农民，破坏了法治，损害了依法治国的美好形象。
　　重罚农民不能达到法治效果。农民小利遭重罚，其实是一种权力的扩张和法治体现出来的傲慢。重罚农民体现的是法律不关心农民，尽管农民的农产品安全影响广泛，但是对没有造成影响的农民轻微违法进行重罚，法律不仅没有维护依法治国的尊严，反而违背了“以人民为中心”的宗旨。重罚农民不仅没有彰显法律的公平正义性，没有实现依法治国的效果，反而影响了法律的公正形象，损害了人们对依法治国法律正义的追求。　　 □陆福兴