“由于当时技术受限,在为原告颁发证书的时间段所处理的其他同类证书,均存在原告提出的四至范围不清问题。”6月27日,一起民告官案件在开平法院第三审判庭开庭,坐在被告席上的是开平市长庞正华,他代表开平市政府出庭应诉,旁听席上则是开平市60多名各镇街及行政部门主要领导,这也是江门地区首位县级市长出庭应诉。
事件
未明确承包田四至范围
农民状告政府不作为
　　2000年,开平市政府给农民方明瑞颁发了《土地经营权证书》,明确其耕地承包30年；该证上记载有承包责任田的土地名及面积,但承包土地的四至范围一栏为空白。
　　方明瑞认为,承包责任因四至不清导致土地长期被侵占,于2017年1月向开平市政府提出书面申请,要求明确土地的四至范围。但开平市政府并没有依其申请作出相应处理,方明瑞认为政府不履行法定职责,属于行政不作为,一纸诉状将开平市政府告上法院。
回应
市政府安排农业局处理
正进行土地确权登记
　　6月27日,该案件在开平法院第三审判庭开庭,开平市长庞正华代表开平市政府出庭应诉,而旁听席上则是开平市60多名各镇街及行政部门主要领导,这也是江门地区首位县级市长出庭应诉。
　　针对原告的诉求,庞正华认为,由于当时技术受限,在为原告颁发证书的时间段所处理的其他同类证书,均存在原告提出的四至范围不清问题；根据《农村土地承包经营权证管理办法》相关规定,原告提出的申请属于对证书的更正事项,应当向农业局提出而不是政府；况且开平市政府收到申请后,已安排农业局跟进处理。
　　据悉,目前开平市政府正在对全市范围内土地承包经营权进行确权登记工作,其中便涵盖原告所提事项。
举措
机关负责人出庭应诉
增强百姓诉讼信心
　　数据显示,2013年全市法院共有13件行政案件由机关负责人出庭应诉；2014年有51件；2015年有130件；2016年有182件；2017年1-6月共有86件,数量由翻倍增长过渡到良性稳步增长中。2013年以来,出庭应诉的462名行政机关负责人中,“一把手”有111名。其中包括时任江门市副市长、公安局局长蓝华,开平市长庞正华,新会常务副区长聂加伟,鹤山常务副市长李勇战,恩平副市长岑安林等领导。
　　江门中院陈明辉院长表示,“市长出庭、局长旁听”是今年法院重点推动政府行政机关负责人出庭应诉的一大举措,也是该院建立与各片区政府联动机制的重头戏,有利于落实“民告官,民能见官”,增强老百姓的诉讼信心。同时深化法院与行政机关之间的交流互动,落实行政机关负责人出庭应诉制度,从而提升审判监督以及依法行政的效能。
　　据悉,江门中院计划于下半年推行“局长出庭,市长带队旁听”的新模式,届时将选取市直机关为被告的行政案件在中级法院开庭审理,由市长带领各市直行政机关一把手旁听,借此推动全市行政应诉工作。　　　　　　　　　□南都