南海向“和平之海”又迈进了重要一步。东盟各国外长日前在菲律宾马尼拉确认与中国达成的“南海行为准则”(简称“准则”)框架,彰显了域内国家维护南海和平稳定的共同意愿。
　　6日晚发布的东盟外长会联合声明说,东盟各国外长深入讨论了有关南海的问题,对达成“南海行为准则”框架表示热烈欢迎。
　　与此同时,中方对推进“准则”磋商提出了“三步走”设想。第一步,11国外长共同确认“准则”框架,并宣布在完成必要准备工作后,于年内适时启动下一步实质磋商。第二步,在8月底落实《南海各方行为宣言》(简称《宣言》)联合工作组会上探讨“准则”磋商的思路、原则和推进计划。第三步,准备工作基本完成后,在没有外界重大干扰和南海形势基本稳定前提下,由中国和东盟国家领导人在11月中国-东盟领导人会议上宣布启动“准则”下一步案文磋商。
　　2002年11月,中国和东盟国家达成《南海各方行为宣言》,确定“有关各方重申制定南海行为准则将进一步促进本地区和平与稳定,并同意在各方协商一致的基础上,朝最终达成该目标而努力”。
　　2012年11月,中国-东盟领导人会议发表了“纪念《南海各方行为宣言》签署十周年联合声明”。声明表示,各方重申愿在各方协商一致的基础上共同推进制定“南海行为准则”。2013年9月,中国和东盟国家正式启动了关于“准则”的磋商。
点评
　　如果说,过去一些别有用心的国家或政客时不时拿南海问题说三道四是在钻规则缺失的空子,那么,这个“准则”框架的达成,标志着南海问题进入一个实质性的“谈”与“商”的阶段。同时,该“框架”也是确保关于“准则”的磋商不跑偏的重要依据和规范。