据新华社电　日前召开的国务院常务会议对进一步支持农民工、高校毕业生和退役士兵等各类人员返乡下乡创业作出部署:推动更多人才、技术、资本等资源要素向农村汇聚,开辟就业新渠道、培育“三农”发展新动能。
逾700万人返乡创业
　　当前我国结构性就业矛盾日益突出,需要进一步实施就业优先战略和积极的就业政策,妥善解决农村劳动力转移就业问题,用好“三农”发展新动能,这是实现民生改善、经济发展、社会稳定的重要部分。
　　据人社部介绍,支持农民工等人员返乡下乡创业,有利于促进农民就业增收,是发展县域经济的重要力量。“人社部对2000个村进行监测,在2017年的第四季度返乡农民工中,有10.9%的人员选择了创业。就农业部掌握的相关数据来看,目前返乡创业的人员已经超过了700万。”有关负责人介绍,目前农民工返乡下乡创业情况主要在四个方面取得积极进展:一是返乡下乡创业观念深入人心,有更多的人关注创业；二是创业环境不断优化,各地党委、政府出台了具体措施；三是创业主体明显增加,范围覆盖了一二三产业；四是带动就业效应日益凸显,平均每名返乡创业者能带动4名新就业人员。
　　但目前各地依然存在政策不完善、不配套、不落实等问题,一些人员在创业过程中面临融资、用地、服务、人才、风险应对等难题。
盘活闲置农房宅基地
　　如何更好地让人才、技术、资本等资源要素向农村汇聚?专家认为,首先要加大政策支持,加大创业补贴支持,为农村吸引创新创业人才提供良好的政策环境；加强培训服务,实施引才回乡工程,使农村开辟就业新渠道过程中有人可用；完善创业担保政策,建立创业风险防范机制,则为返乡下乡创业人员提供坚实后盾,降低返乡创业人员的后顾之忧。
　　值得注意的是,会议指出,村庄建设用地整治复垦腾退的建设用地指标优先用于返乡下乡创业；允许利用宅基地建设生产用房创办小型加工项目。这与近日我国探索农村宅基地集体所有权、农户资格权、宅基地及农房使用权“三权分置”有了紧密联系,既为创业就业人员提供了一定的政策倾斜,也盘活和利用了农村闲置农房和宅基地,成为增加农民财产性收入、促进乡村振兴的办法。
　　业内人士认为,当前面对经济增速放缓、结构调整力度加大的新形势,在劳动力供给仍处高位、结构性就业矛盾日益突出的情况下,通过为农村汇聚天下英才,加强政策扶持和补贴力度,降低创业风险,既丰富完善了中国特色就业政策体系,也为实施乡村振兴战略、做好新时代“三农”工作提供了一定经验。