| 漫谈 |
　　新闻背景：5月31日是“世界无烟日”。记者调查了解到，当前，不少人仍然认为在室内公共场所抽烟“理所当然”，二手烟暴露对孕妇及儿童健康的危害严重。虽然全国多地立法控烟已经实施多年，但控烟成效不容乐观，有的地方室内公共场所控烟甚至“形同虚设”，沦为一纸空文。（5月30日新华社）
　　@汪昌莲：现今，各地呈现出几个职能部门单打独斗、多头监督执法的乱象，如教育行政部门负责学校，文化综合执法部门负责文化、体育、娱乐场所等，食品药品监督管理部门负责餐饮业，公安部门负责网吧、旅馆等，卫健行政部门负责医疗卫生机构以及条例规定的其他公共场所。各个部门互相观望、推诿，造成一些公共场所成为禁烟的真空地带。同时，各个部门都公布了林林总总的监督电话，给市民投诉举报带来了不便；监督执法部门如何执法，也是人们公认的一个难点。
　　可见，公共场所禁烟难，难在立法缺位。换言之，公共场所禁烟，关键是加快统一立法，实行全国一盘棋，扭转各自为政的被动局面。比如，不妨借鉴德国的做法，制订并实施《制止被动吸烟危害法》，所禁场所要具体，执法主体要明确，处罚措施要强硬，处罚标准要量化，体现室内公共场所禁烟立法的公信力与执行力。同时，建立并不断完善场所自律、行政监管、人大督导、社会监督、专业监测和舆情评价等相结合的依法控烟工作机制。更重要的是，应从源头对烟草生产、销售环节加强防控和管理。
　　@刘天放：近年来各地业都出台了“控烟令”或“禁烟令”，且有不少还是“史上最严”。遗憾的是，执行的效果并不理想，“有效控烟”并没有照进现实。“控烟令”落实不到位的最大难点，就在于执法力度不够，而加大执法力度，意味着提高执法成本。而从现有的执法力量看，想做到“全覆盖”很难，哪怕在“重灾区”。
　　“吸烟有害健康”众人皆知，我国是世界上最大的烟草生产国、消费国、受害国，控烟形势十分严峻。就算执法成本再大，也必须采取各种有效方式监督执法。执法人数不足，可以动员社会力量参与，如鼓励民众对违反控烟的行为进行举报，并加大对举报者的奖励。还要对“重灾区”采取责任落实的奖惩办法。
　　可见，面对控烟的步履艰难，必须做出改变，否则，再严厉的控烟令也将变为“纸面”。常态执法就是一个很大难题。有多少人力物力财力投入到控烟上？出台严厉法规相对容易，但监管执法才是检验成效的唯一标准。看来，控烟必须拿出创新监管和执法的胆识，要想控烟见实效，必须下更大决心，不然，“控烟令”再严厉都将无法避免“烟火缭绕”。