县域经济发展滞后拉大区域发展差距，使共同富裕面临严峻挑战。一是县域经济发展滞后是东北人口外流的根源。2010～2020年东北县域人口减少约700万，占东北三省人口减少总量的63.2%，且农村人口减少的72.6%是流向省外地区。
　　东北县域发展滞后主要原因包括：对县域发展缺乏战略层面的重视，基础设施建设及公共服务体系严重滞后，缺乏产业支撑、难以创造充足的就业岗位。二是镇域经济转型乏力，制约县域经济发展。镇域经济发展面临人口规模较小、产业集聚水平较低、资源能耗较高、土地利用效率较低、基础设施建设与公共服务水平较低、融资筹资困难、人才和技术缺乏等突出问题。三是村庄分化加剧制约共同富裕实现。中国社会科学院农村发展研究所2020年对全国10省区50个县156个乡镇308个行政村3833个农户的调查显示，户均收入最高的十个村和最低的十个村的收入倍差为25倍；即使以最高的30个村和最低的30个村比较看，收入倍差也接近11倍。从县域整体看，县域与城市发展差距不但没有缩小，反而在不断扩大。
　　中国已进入县域发展全面转型的新时期，县域的全面转型发展需要凸显三个面向，即面向高质量发展、面向现代化、面向共同富裕。县域转型的着力点在于因地制宜、突出特色、实施差异化的转型发展战略，以创新驱动县域全面转型发展。
□魏后凯