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南方农村报

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乡村振兴的国际比较

来源:南方农村报时间:2021年12月30日版次:02
  从国际的乡村发展来看,美国采用了乡村一体化发展的策略,但农村空心化严重。欧盟把农业生产补贴改成农业收入制补贴、环境补偿、对农业基础设施进行投资的基金。缺点在于投资成本过高,远离大城市的乡村人口流失。法国重视保护环境,乡村环境优美,但农民利益团体力量强大,通过影响公共秩序的方式反对一切不利于农业和农民的政策。日本发展合作社、农协等,但农业人口不断锐减,农村老龄化很高,劳动力短缺。泰国在乡村治理上有特殊之处,它是完全是一个由下而上村民自治的系统,村民里面有营养、健康、教育各方面志愿者,对乡村发展起了非常大的作用。但目前城乡差距仍然较大。
  这些经验和教训的启示是,首先,要将乡村经济构建为城市经济的平等发展伙伴。其次,强调全球视角,许多发展中国家、转型国家都在学习中国的做法。所以我们做的时候也要全球视角,一方面向其他国家学习,一方面把我们的经验跟其他国家进行分享。
  国际视野下助力乡村振兴,需要五个方面的基石。1、就业。产业振兴需要高端的、收入比较高的、年轻人愿意干的职业。2、赋权。要让整个社区的人员共同参与、普遍获益,包括女性,尤其是女性。3、环境。乡村提供生态服务为国家的生态环境做了贡献,应该在资金分配、资源分配上得到照顾。4、能源和技术。乡村可以为产生太阳能、风能提供场所。5、适当的顶层设计和具体规章制度。必须要顶层的机制,通过农村领导小组把整个系统、生态、环境、健康、金融都纳进来。制定适当、可预测的法律法规,适当的农村组织结构和问责制度。     □樊胜根
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