县城建设以人为核心，需要稳定的常住人口数量，需要稳定的就业机会，县城的各项公共服务设施建设和“人口”稳定有直接关系。
　　县城发展不同于城市发展，城市发展本身具有人口规模的发展基础，城市容易吸引人，县城是需要吸引人。县城建设归结其本质是“县域经济”，需要从县域统筹，城乡融合发展的角度来健全其产业体系。
　　首先，县内要做好统筹产业规划，县城可以是产业空间的综合体，“研发、加工、商贸、物流、消费”等产业空间集群集中到县城，并服务于周边城镇。
　　其次，县城产业发展需要有转型升级的空间可能，县城产业用地不能简单以“卖地”为目标，政府在发展之初应当掌握大部分产业用地的产权，以应对产业发展到一定阶段转型发展的主动权。
　　再次，县城产业发展也需要特色产业支撑，需要县域统筹，明确县域内其他乡镇的功能并科学推动特色产业空间布局，培育代表区域经济特色的产业，培育龙头企业。
　　最后，县城产业发展需要做好政策设计，如招引企业入驻县城时，明确提出“聘用当地劳动力”享受政策优惠等，另外，做好企业人才需求的汇总统计，根据常住人口提供公共服务配置。　　　　　　　　　　　　　　　　　□孙文华