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南方农村报
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提升“统”的层级 缩小农村地区差距
来源:
南方农村报
时间:
2023年05月18日
版次:
02
根据2020年中国社会科学院农村发展研究所组织开展的中国乡村振兴综合调查,在304个样本村中,最高的10个村与最低的10个村户均年收入之比高达24.9倍;即使按户均收入最高与最低的30个村计算,二者之比仍然达到10.8倍。这说明,目前我国村庄分化现象已经相对严重。村集体经济分化是村庄分化的基本表现形式,各地近年不断涌现出一批经济强村,但同时也存在诸多经济薄弱村。村集体经济分化,与现行统分结合的双层经营体制存在的“分的充分,统的不够”问题密切相关。
新时期,“统”不能局限在村级,需要赋予更多的内涵,逐步由村级延伸到乡镇级,要采取多方面有效措施,发展壮大乡镇级集体经济,提高乡镇统筹协调村庄发展的能力。近年来,不少地方采取乡镇级统筹、跨村统筹、项目统筹等形式,推进跨村联营联建、强村带弱村,比如浙江嘉兴等地把各村腾退的土地指标统一归集后,在工业园区、经济开发区等异地入股产业项目,实行“飞地抱团”发展,就取得了显著成效。
因此,我建议全国征集跨村联合发展的典型案例,在总结经验的基础上积极开展试点示范,引导和鼓励跨村联合、抱团发展,在统筹形式、股权结构、利益分配、经营体制、治理模式等方面开展探索,并鼓励企业与集体经济开展深度合作。同时,要尽快制定推动联村发展的相关意见,避免在联村发展过程中因处置不当造成对村集体经济和农民利益的损害,影响集体经济可持续发展。
□魏后凯
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