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南方农村报
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乘势而上建设南粤和美乡村
来源:
南方农村报
时间:
2023年06月29日
版次:
02
近日,中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅印发《广东省乡村建设行动实施方案》,提出到2025年,珠三角行政村全部达到美丽宜居标准,沿海经济带和北部生态发展区80%以上行政村达到美丽宜居标准。
在浙江“千万工程”实施二十周年之际,广东乡村建设行动的这份最新路线图,既彰显了对标对表的高度自觉,也透露出一个经济大省以乡村建设加速度跑出促进城乡区域协调发展新气象的坚定意志和强烈渴求。毕竟,曾几何时,乡村建设水平滞后,成为广东“三农”问题最为敏感的痛痒之处,也必将会在全面推进乡村振兴、实现农业农村现代化的历史进程中得到彻底解决。
党的十八大以来,特别是乡村振兴战略实施以来,广东乡村建设取得了前所未有的显著成就。农村人居环境整治提升扎实推进,实现干净整洁村全覆盖,相当一部分村庄跻身美丽宜居村乃至特色精品村。乡村振兴示范带犹如一条条彩带,蜿蜒于南粤大地,贯穿于城乡之间,带火了乡村旅游,富裕了一方乡亲。
同时,也应当看到,广东乡村建设仍有较大提升空间,特别是在村庄规划、农房管控、机制建设、社会参与等更深层面上,还有不少难点痛点堵点,需要在乘势而上建设南粤和美乡村的进程中逐步加以破解。
广东乡村建设,根本问题在于两个方面。一是宏观层面发展的协调性平衡性问题,二是微观层面治理的有力性有效性问题。前者事关乡村建设的动能激发,比如产业、人才等;后者则事关乡村建设的长效保障,比如组织、文化等。试想,一个村庄如果没有产业、没有人气,再好看的村容村貌也是徒具躯壳;如果没有一根主心骨、没有一团精气神,再完善的基础设施和公共服务也难以真正增进村民的获得感幸福感安全感。
要推进协调发展,为广东乡村建设筑牢更加坚实的底座。粤东西北是广东乡村建设的硬骨头。县域,又是乡村振兴的主战场。广东提出实施“百县千镇万村高质量发展工程”,便将发力方向瞄准以县域经济之整体优势和龙头效应赋能镇村发展。所谓大河涨水小河满,县级财政有了钱,乡村建设也会不差钱;县里的产业、企业多了,乡村建设的源头活水也便更加充足。
要提升基层治理,为广东乡村建设疏通更加顺畅的经脉。乡村建设,建什么,怎么建,归根到底还是要农民说了算,必须得到农民的支持和参与。广东乡村治理主体相对多元,关系也更为复杂,除了基层政府和村集体之外,还有宗族、乡贤等,同样举足轻重。乡村建设中,免不了要触及个体利益,甚至要为公共利益作出牺牲。这个时候,应该因势利导充分发挥宗族、乡贤等正向作用,以公序良俗的道德力量为推进建设项目清除障碍。
要深化城乡融合,为广东乡村建设打开更加宏阔的格局。虽然城市文明并非乡村文明的终点,乡村也不会和城市完全同体,但城市所具备的现代生产生活条件正是乡村所欠缺的,也是乡村建设需要补齐的短板。除此之外,城乡融合对于广东的另外一层含义,是以乡情亲情纽带引导更多乡贤力量成为乡村建设的社会化主体,从而为形成“建管用”并重、“农文旅”融合的乡村建设长效机制探索出一条宽广道路。
(作者付伟,系民建中央农业与农村委员会委员、广州市政协委员)
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